工業(yè)綜合:完善機制 提高效率
摘要:
事件:據(jù)新華社報道,全軍裝備系統(tǒng)專項整肅治理任務(wù)部署會議6日在北京召開,擬用7個月時間在全軍裝備系統(tǒng)開展“清計劃、清合同、清資質(zhì)、清經(jīng)費、清價格”(以下簡稱:五清專項)任務(wù),主要是“查找糾治裝備系統(tǒng)矛盾問題,研究制定對策措施,健全完善制度機制”。
我們認(rèn)為五清專項將重點解決兩方面問題:第一,對已發(fā)生且不合理的研制生產(chǎn)計劃或任務(wù)進行清理,亡羊補牢;第二,對未來的裝備計劃或任務(wù)“封堵風(fēng)險點、破解潛規(guī)則、斬斷利益鏈、編密制度籠子”,立規(guī)矩。在操作層面:一是深化解決腐敗問題,即“持續(xù)推進軍隊黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭”;二是提高人員主動作為、統(tǒng)籌配合的姿態(tài)。即“提升政治站位,強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),密切協(xié)作配合,搞好任務(wù)統(tǒng)籌。以改革創(chuàng)新的精神和主動作為的姿態(tài),高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成好這項任務(wù)”。我們預(yù)計,此舉將起到完善機制、提高軍工行業(yè)科研生產(chǎn)效率的效果。
針對五清專項,我們認(rèn)為應(yīng)重點關(guān)注:第一,與“機械化、信息化”相關(guān)度較高的,尤其是主機廠;第二,與主機廠建立穩(wěn)定配套關(guān)系且該部分業(yè)務(wù)占比較大的分系統(tǒng)、零部件生產(chǎn)單位。同時,我們建議重點區(qū)分軍工資質(zhì)不全的企業(yè)(包括軍品生產(chǎn)資質(zhì)、武器出口資質(zhì)等),并重點區(qū)分其業(yè)績彈性與業(yè)績增長點。此外,建議跟進軍品定價議價機制改革細(xì)則的頒布進程。
一、我們預(yù)計部分已納入采購計劃、簽訂采購合同的裝備或?qū)⑹艿角謇?,但整體上不會拖慢“十九大”報告中既定的階段性強軍目標(biāo)。
建議關(guān)注軍工主機廠及核心配套單位。
1、“清計劃、清合同”對軍工生產(chǎn)單位提出了更高要求。我們在此前報告中反復(fù)強調(diào)“我國武器裝備強調(diào)體系化發(fā)展,并且通過實戰(zhàn)化演練暴露裝備問題,以用促改”、“武器裝備建設(shè)不會一蹴而就、現(xiàn)有型號的列裝不會一步到位”。因此,此次五清專項或?qū)ⅰ敖∪晟浦贫葯C制”,對不符合“體系化建設(shè)”的計劃、合同及時做出調(diào)整,以提升部隊整體戰(zhàn)斗力為首要目標(biāo),但也對軍工生產(chǎn)單位提出了更高要求;








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