《國家職業(yè)教育改革方案》正式印發(fā)。2019年2月13日，國務(wù)院發(fā)布《國家職業(yè)教育改革實施方案》（下文稱“改革方案”），《改革方案》于2018年11月獲得中央全面深化改革委員會第五次會議上通過，于今日印發(fā)。提出改革目標：“到2022年，職業(yè)院校教學條件基本達標，一大批普通本科高等學校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，建設(shè)50所高水平高等職業(yè)學校和150個骨干專業(yè)（群）?！备母锓较虬凑铡肮芎脙啥?、規(guī)范中間、書證融通、辦學多元”的原則。要點如下：

　　要點一：強調(diào)職業(yè)教育戰(zhàn)略地位，高質(zhì)量、規(guī)范化成為改革基調(diào)?！陡母锓桨浮肥拙涿鞔_職業(yè)教育和普通教育具有同等重要地位的基本基調(diào)。主要體現(xiàn)在：1）經(jīng)費上“新增教育經(jīng)費要向職業(yè)教育傾斜”，同時鼓勵社會力量捐資、出資興辦職業(yè)教育，拓寬辦學籌資渠道。2）提高技術(shù)技能人才待遇水平，明確“機關(guān)和企事業(yè)單位招用人員不得歧視職業(yè)院校畢業(yè)生”。3）擴大應(yīng)用型高職院校供給，《改革方案》提出，根據(jù)高等學校設(shè)臵制度規(guī)定，將符合條件的技師學院納入高等學校序列。

　　要點二：鼓勵校企合作，產(chǎn)教融合，為職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)順利銜接。《改革方案》目標中明確提出：“深化辦學體制改革和育人機制改革，以促進就業(yè)和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導向，鼓勵和支持社會各界特別是企業(yè)積極支持職業(yè)教育，著力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才?！痹诖诉^程中，企業(yè)承擔校企合作、產(chǎn)教融合落地的推動者，《改革方案》提出“試點企業(yè)興辦職業(yè)教育的投資符合條件的，可按投資額一定比例抵免該企業(yè)當年應(yīng)繳教育費附加和地方教育附加”。同時，多措并舉打造高素質(zhì)“雙師型”教師隊伍，強化教學端的實踐指導意義和角色。

　　要點三：開啟“1+X”證書制度試點（即一張學歷證書＋多張技能證書）。

　　《改革方案》提出要完善學歷教育與培訓并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，并開啟“1+X”證書制度試點工作，以此形成完善的職業(yè)教育和技能的認證體系，打通技術(shù)技能人才成長渠道。具體實施路徑：1）職業(yè)院校是推動主力，需要承擔起教育和培訓并重的法定職責，對于有技能證書且未離校的學生有一定補貼；2）明確具體政府職能部門（國務(wù)院人力資源社會保障部門負責監(jiān)督校外、教育行政部門負責監(jiān)督校內(nèi)），有利后續(xù)工作推進落實；3）開放培訓對象范圍（院校內(nèi)外培訓對象互通），有利于激發(fā)培訓意愿；4）長期形成學歷證書和職業(yè)技能等級證書的認定、積累和轉(zhuǎn)換機制（“學分銀行”，如校內(nèi)課程可以對部分技能證書考試免試）。

　　投資策略：我國升學路徑篩選機制為職業(yè)教育和職業(yè)培訓提供龐大的需求基礎(chǔ)（每年出生人口中75%最終進入職業(yè)教育和職業(yè)培訓潛在需求人群）。職業(yè)教育在緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾中有無比重要的意義，與高等教育共同承擔起為國家培養(yǎng)人才梯隊的職業(yè)。此次《改革方案》為職業(yè)教育的長期發(fā)展方向定基調(diào)，對職業(yè)培訓和職業(yè)教育需求的邊際影響仍需時日顯現(xiàn)，長期看優(yōu)質(zhì)的職教高校龍頭招生有望進一步提升。標的選擇上：1）學歷類：自身辦學能力優(yōu)異、旗下?lián)碛蓄^部職業(yè)院校的高教集團，核心推薦新華教育、民生教育；2）非學歷：優(yōu)選擁有標準化教研體系、高效有序渠道管理能力的職業(yè)培訓龍頭公司，關(guān)注亞夏汽車（職教培訓龍頭中公教育）、開元股份（旗下?lián)碛泻闫蠼逃傺蠊煞荩ㄆ煜聯(lián)碛谢鹦菚r代）、東方教育（尚未上市）。

　　風險提示：經(jīng)濟增速放緩，就業(yè)率下降；市場競爭加劇。