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　　國家能源局就2019年光伏發(fā)電管理辦法征求意見2月18日下午，國家能源局新能源司召集相關(guān)企業(yè)舉行座談會，就2019年光伏發(fā)電建設(shè)管理相關(guān)工作征求企業(yè)意見。征求意見的主要內(nèi)容包括明確將光伏項目分為需要國家補貼和不需要國家補貼項目、國家能源局將不再設(shè)定全年補貼裝機規(guī)模、由財政部設(shè)定年度補貼需求規(guī)模等。

　　簡評財政部、發(fā)改委和能源局協(xié)調(diào)推進，避免各自為戰(zhàn)為保證新的光伏發(fā)電管理辦法能推動我國光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，自去年底以來財政部、發(fā)改委和能源局就相關(guān)內(nèi)容多次協(xié)調(diào)。

　　從最新的征求意見草稿來看，財政部將制定全年新增裝機的補貼金額需求，發(fā)改委價格司負責制定補貼價格的上限，而能源局將不再設(shè)定全年補貼裝機規(guī)模，主要負責競爭性上網(wǎng)的規(guī)則制定。

　　意見稿有效地避免了三家機構(gòu)各自為戰(zhàn)的局面，有望解決當前我國光伏補貼總量和裝機規(guī)模脫節(jié)的情況。

　　裝機規(guī)模交給市場決定，真正實現(xiàn)資源優(yōu)化配置意見稿將光伏項目分為需要國家補貼和不需要國家補貼項目。不需要補貼項目由各省按平價低價項目政策組織實施。需要補貼的項目規(guī)模不再分配到地方，而是以電價為核心進行全國范圍內(nèi)的市場競爭配置。在此方案下，需要補貼的裝機規(guī)模將主要由市場決定，平均補貼下降幅度越大，可安排的新增裝機規(guī)模越大。國家補貼資金將優(yōu)先用于補貼需求下降快的項目和地區(qū)，從而進一步加強對平價上網(wǎng)的支持力度；另外，以下降補貼來確保光伏裝機的穩(wěn)健增長也符合光伏行業(yè)本身的發(fā)展訴求?？紤]到此方案補貼資金較為明確，通過競爭納入到目錄里的新項目的補貼回款周期有望明顯縮短，有利于緩解發(fā)電企業(yè)的現(xiàn)金流壓力，降低其資金成本。

　　光伏新政如落地，有利于光伏發(fā)電運營企業(yè)穩(wěn)健成長困擾我國新能源發(fā)電的痼疾主要包括消納和補貼缺口，隨著電網(wǎng)企業(yè)消納意愿提升及特高壓線路不斷投運，我國棄風棄光現(xiàn)象已得到明顯好轉(zhuǎn)。此次征求意見稿充分聽取行業(yè)“降價保量”的意見，在補貼缺口與光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間找到了一個很好的平衡點，有利于度電發(fā)電成本較低的企業(yè)做大做強，有望推動光伏發(fā)電運營企業(yè)穩(wěn)健成長。