主要觀點我國義務教育招生制度演變我國義務教育招生制度經歷了“就近入學（1986）—免試就近入學（2006）—免試劃片就近入學（2014）”三個階段的演變，總體維持“免試就近入學”為基本入學制度不變。免試適用于所有的公辦和民辦學校；就近主要限制公辦學校，民辦學校目前仍可跨區(qū)招生；劃片主要針對公辦學校進行，但廣東省2019年開始對民辦中小學也采取劃片，劃片具體考量縣域內適齡學生人數、學校分布、學校規(guī)模、交通狀況等多因素。截止2018年12月，全國24個大城市義務教育免試就近入學比例達到98%。

　　他山之石，韓國的“平準化教育”和“英才教育”（1）民辦中小學：平準化教育時期，就近入學、抽簽錄取等方式降低了學校的自主招生權，且限制學費削弱了學校盈利能力，導致私人投資逐步退出初等和中等教育階段，轉為盈利更優(yōu)的高等及課外教育。

　　英才教育時期，允許民間資本開辦特定類型的英才高中，吸引回流了部分私人投資，但在低出生率導致的低入學人口基數影響下，私人投資整體仍呈下降趨勢。目前韓國初等和中等教育的私人投資約占GDP的0.5%左右。（2）課外培訓機構：課外補習產業(yè)成熟，總體趨勢向上，并沒有受政策太大影響。平準化教育時期，課外補習受政府嚴禁但仍勢頭不減，20世紀70年代-90年代中期幾乎保持每年兩位數以上快速增長，2000年禁令取消后迎來新的上升期。成熟階段韓國K12課外補習參培率保持在70%左右高位水平，小學參培率最高，超過80%；高中參培率明顯提升，接近60%，且月均補習支出最高，增幅最大。

　　素質教育類培訓替代效應明顯，目前參培率已超過英語，成為僅次于數學的第二大培訓學科。

　　教育均衡為基、其上發(fā)展質量教育為必經之路教育均衡方式包括劃片入學、公民同招、超額派位、教師輪崗等，能有效緩解在熱門城市熱點學校出現的擇校熱、學區(qū)房等問題，均衡分配教育資源，踐行教育公平，保證“有學上”。同時，通過構建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系、深化教育教學改革，不斷推進素質教育發(fā)展來滿足民眾“上好學”的需求轉變。我們認為在教育資源仍然稀缺的當下，立足大眾提供更公平的教育機會和更廣泛的教育資源，以教育均衡為根基，其上發(fā)展質量教育是必經之路。本次《意見》對相關教育業(yè)態(tài)影響：（1）公民同招對優(yōu)質民辦中小學影響較小，主要沖擊一般的民辦中小學，需要密切關注國內K12學齡段人數的變化；（2）幼升小、小升初專項培訓機構將受較大影響，日常學科輔導龍頭機構影響可控，利好素質類培訓機構。

　　風險提示監(jiān)管政策趨嚴帶來的不確定性，招生人數增速放緩風險等。