美國(guó)總統(tǒng)特朗普當(dāng)?shù)貢r(shí)間15日簽署公告，宣布美國(guó)南部邊境出現(xiàn)“國(guó)家緊急狀態(tài)”。特朗普此舉意在繞過(guò)國(guó)會(huì)籌集更多經(jīng)費(fèi)用于在美國(guó)與墨西哥邊境修建隔離墻，遭到國(guó)會(huì)民主黨人強(qiáng)烈反對(duì)。

　　“國(guó)家緊急狀態(tài)”能否讓特朗普如愿？民主共和兩黨分歧加劇，市場(chǎng)影響幾何？2月18日晚，清華大學(xué)國(guó)家戰(zhàn)略研究院資深研究員丁一凡和財(cái)經(jīng)評(píng)論員萬(wàn)喆做客《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》演播室，深度解析?！　?zhí)意“造墻” 白宮能贏嗎？ 　　萬(wàn)喆：承諾千萬(wàn)條 “造墻”第一條 　　財(cái)經(jīng)評(píng)論員萬(wàn)喆：實(shí)際上我們往前梳理，就能發(fā)現(xiàn)特朗普1月份就說(shuō)過(guò)，如果他達(dá)不到目的、拿不到足夠資金，就會(huì)考慮宣布國(guó)家進(jìn)入緊急狀態(tài)。也許民主黨當(dāng)時(shí)沒(méi)有意識(shí)到他說(shuō)的是真的。但作為競(jìng)選承諾當(dāng)中很重要的一個(gè)部分，當(dāng)特朗普覺(jué)得已經(jīng)是在讓步的情況下，提出了57億美元的要求，仍然沒(méi)有得到滿足，他顯然顯示出了更強(qiáng)的決心，也就是宣布國(guó)家進(jìn)入緊急狀態(tài)。

　　丁一凡：第一輪較量白宮占上風(fēng) 　　清華大學(xué)國(guó)家戰(zhàn)略研究院資深研究員丁一凡：圍繞特朗普要造邊境墻，如果把國(guó)會(huì)不批款、政府停擺看作第一輪較量的話，在解決這個(gè)危機(jī)上面，白宮應(yīng)該說(shuō)還是比國(guó)會(huì)多爭(zhēng)取到了一點(diǎn)主動(dòng)，得到了一些錢開(kāi)始造墻，而且特朗普能夠在緊急狀態(tài)的情況下，動(dòng)用軍隊(duì)力量、用特殊財(cái)政來(lái)繼續(xù)他的造墻事業(yè)，從這個(gè)角度來(lái)講特朗普還是占了一些上風(fēng)。

　　萬(wàn)喆：緊急法案被推翻有先例但程序復(fù)雜

　　財(cái)經(jīng)評(píng)論員萬(wàn)喆：簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，目前是總統(tǒng)宣布了國(guó)家緊急狀態(tài)，但國(guó)會(huì)表決可以否定這一決定；但總統(tǒng)也可以行使否決權(quán)，將決定再推到國(guó)會(huì)。這一次，國(guó)會(huì)就需要三分之二的投票否決才行。如果仍然鬧得不可開(kāi)交，就要交給最高法院來(lái)裁決了。雖然目前來(lái)看，這個(gè)可能性不大，但在歷史上是有先例的。另外，如果這樣走程序，很可能也是曠日持久。

　　分歧加劇市場(chǎng)會(huì)怎樣？　　萬(wàn)喆：黨派分歧引發(fā)市場(chǎng)擔(dān)憂增加經(jīng)濟(jì)不確定性 　　財(cái)經(jīng)評(píng)論員萬(wàn)喆：近期美國(guó)政府公布了一些數(shù)據(jù)，1月份非農(nóng)就業(yè)很好、制造業(yè)PMI也在一個(gè)很明顯的高增長(zhǎng)區(qū)間，但12月份的零售額卻創(chuàng)下2009年9月以來(lái)最大跌幅，以致令市場(chǎng)感覺(jué)數(shù)據(jù)混亂。這實(shí)際上就是市場(chǎng)擔(dān)憂的關(guān)鍵，兩黨間的對(duì)立，給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)不確定性。美國(guó)國(guó)家緊急法案從1976年到現(xiàn)在動(dòng)用的次數(shù)并不少，但為了國(guó)會(huì)沒(méi)有開(kāi)出預(yù)算而動(dòng)用，甚至動(dòng)用國(guó)防預(yù)算來(lái)修墻，這是以前從來(lái)沒(méi)有過(guò)的。這很可能帶來(lái)更多擔(dān)憂，總統(tǒng)的權(quán)力會(huì)無(wú)限擴(kuò)大，使得行政系統(tǒng)產(chǎn)生更多混亂，從而損害美國(guó)經(jīng)濟(jì)，這是最大的問(wèn)題。

　　丁一凡：“造墻”讓美國(guó)公共開(kāi)支和債務(wù)雪上加霜 　　清華大學(xué)國(guó)家戰(zhàn)略研究院資深研究員丁一凡：修墻本身涉及的經(jīng)費(fèi)數(shù)額并不大，但它涉及到公共開(kāi)支。美國(guó)正面臨越來(lái)越大的公共開(kāi)支困境，特朗普上臺(tái)以后實(shí)施減稅，但減少收入的同時(shí)又?jǐn)U大軍費(fèi)開(kāi)支、要修墻，這相當(dāng)于雪上加霜。他上臺(tái)以來(lái)，美國(guó)政府的年財(cái)政赤字已經(jīng)增加到7000億到8000億美元，按照美國(guó)國(guó)會(huì)的測(cè)算，未來(lái)幾年政府負(fù)債很可能一年就達(dá)到1萬(wàn)億美元，現(xiàn)在已經(jīng)是21萬(wàn)億了，如果每年再新增1萬(wàn)億，是很危險(xiǎn)的。

　　萬(wàn)喆：金價(jià)上漲折射市場(chǎng)擔(dān)憂

　　財(cái)經(jīng)評(píng)論員萬(wàn)喆：最近半年黃金處在穩(wěn)步上行的態(tài)勢(shì)，應(yīng)該說(shuō)折射出在當(dāng)前這種不確定性不斷增加的情況下，市場(chǎng)上觀望和避險(xiǎn)的心態(tài)是很強(qiáng)的。

　　丁一凡：墻太高擋不住移民債太多拖垮經(jīng)濟(jì) 　　清華大學(xué)國(guó)家戰(zhàn)略研究院資深研究員丁一凡：我覺(jué)得墻修得再高也擋不住移民，美國(guó)實(shí)際上需要墨西哥移民來(lái)幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。很多時(shí)候，國(guó)土安全部在上面趕這些移民，底下農(nóng)場(chǎng)主卻在接收這些移民。如果公共債務(wù)越來(lái)越重，最后的結(jié)果就是拖垮經(jīng)濟(jì)，修墻也擋不住移民。

　　萬(wàn)喆：“造墻”的核心問(wèn)題不在墻而在對(duì)美國(guó)行政機(jī)制的考驗(yàn) 　　財(cái)經(jīng)評(píng)論員萬(wàn)喆：美國(guó)移民在2014年對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)就超過(guò)1.3萬(wàn)億，此外還會(huì)有別的如消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。而且，實(shí)際上移民與美國(guó)本地人并不是完全替代關(guān)系，而是互補(bǔ)關(guān)系。而造墻一直強(qiáng)調(diào)的卻是阻止移民。

　　所以，大家更擔(dān)憂和審視的，其實(shí)是行政機(jī)制，比如說(shuō)黨派紛爭(zhēng)帶來(lái)的政府關(guān)門、動(dòng)用緊急狀態(tài)法案、動(dòng)用國(guó)防資金等。機(jī)制如果不能真正保證資金、資源得到高效、合理地利用，受害的就會(huì)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)。

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　　(文章來(lái)源：央視財(cái)經(jīng))

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