5月底，歐盟委員會通過了高達7500億歐元的復蘇計劃提案，不過高盛認為該計劃中還有5點修改余地。首先，該計劃的規(guī)模和組成存在爭議，高盛認為可以縮小規(guī)模至6000億歐元，其中包括4000億歐元的撥款和2000億歐元的貸款，提升撥款占全部資金的比例。這樣直接向國家發(fā)放撥款既提供了一定程度的確定性，又減少了貸款帶來的政治污點效應。

　　   其次，該計劃的國家資金分配存在爭議，資金分配的模擬結果嚴重偏向南歐，由于從經濟指標來看，以意大利、西班牙和希臘為首的南部國家的確比北部國家要嚴重得多，但考慮到“節(jié)儉四國”的抵觸，高盛認為向意大利提供約800億歐元和向西班牙提供約700億歐元的撥款為最佳。

　　   第三，鑒于一直以來歐盟資金支出的“拖延癥”，復蘇計劃承諾中的支出可能最終會被后置。但高盛發(fā)現這種時間的延遲是源于拿到資金后使用的時間較慢，而歐盟資金撥付的時間并不會太過延遲，目前歐盟復蘇計劃的大部分撥款將在2022年 (而非2021年) 發(fā)放，僅屬于微微滯后狀態(tài)。

　　   目前還不清楚該計劃的撥款是用于資助現有支出還是未來預算，高盛認為撥款的目的是作為直接刺激計劃的資金來源，以支持經濟面臨風險且財政空間有限的國家，而貸款可能會直接為財政空間有限的政府的額外公共投資提供資金。

　　   第五，與撥款有關的附帶條件仍在辯論中。原因有二，第一是“節(jié)儉四國”反對由歐洲委員會全權負責，而另一些國家則認為，通過歐盟理事會進行決策會提高效率和速度。另一個關鍵點則是對各國對歐盟資金使用的監(jiān)控問題。高盛認為歐盟委員會和歐盟理事會可以立下3年目標，并一年兩次監(jiān)督執(zhí)行和檢查資金的使用。