我國文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的第一部法律，《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》于今年3月1日起正式實(shí)施。

　　從2003年開始起草，到“草案”的一審二審三審，再到人大常委會(huì)審議通過，等了14年，終于等來了我國影視行業(yè)首部法律“電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法”。14年來，中國電影總票房翻了50倍，從業(yè)者換了一代又一代，到如今成為全國第2大票倉，“電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法”的到來正是時(shí)候。

　　就這部“電影第一法”的具體內(nèi)容，深晚記者采訪了深圳影院的業(yè)內(nèi)人士、資深影迷及自媒體撰稿人，為您深度解讀。

　　涵蓋電影生態(tài)鏈所有環(huán)節(jié)

　　為中國電影產(chǎn)業(yè)保駕護(hù)航

　　很多人知道“電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法”今實(shí)施了，但不知道它對(duì)整個(gè)中國電影行業(yè)的真正意義。

　　上海市文化廣播影視管理局藝術(shù)總監(jiān)吳孝明，對(duì)媒體歸納了電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法的三個(gè)亮點(diǎn)：“首先，從立法宗旨方面強(qiáng)調(diào)了電影作為產(chǎn)業(yè)的屬性，同時(shí)兼顧了內(nèi)容和產(chǎn)業(yè)兩個(gè)層面的價(jià)值。其次，在主要內(nèi)容方面，為中國電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面均提供了有力的保障。最后，為各級(jí)電影行政管理提供了明確的管理標(biāo)準(zhǔn)和約束機(jī)制?！?/p>

　　導(dǎo)演張建亞則表示：“這部法案的頒布是幾代電影人的夢(mèng)想。包括著名導(dǎo)演謝晉、吳貽弓、于本正等，他們一直在呼吁電影立法，希望電影創(chuàng)作有法可依。如今，電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法終于頒布和實(shí)施，它涵蓋了電影生態(tài)鏈上的每一個(gè)環(huán)節(jié)?！?/p>

　　具體舉措分類梳理

　　國家扶持、公開標(biāo)準(zhǔn)、明確處罰

　　這部“電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法”，是對(duì)中國電影十多年來行業(yè)制度的梳理和集大成，該法律重點(diǎn)內(nèi)容集中在以下方面。

　　在產(chǎn)業(yè)空間層面：國家支持創(chuàng)作、攝制各類優(yōu)秀國產(chǎn)影片，地方政府對(duì)電影創(chuàng)作、攝制提供必要的便利和幫助。

　　在審查層面：建立專家評(píng)審和再評(píng)審制度，明確電影審查的標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)主管部門將把電影審查的具體標(biāo)準(zhǔn)和程序向社會(huì)公開。在此基礎(chǔ)上，簡化了行政審批程序。如果影片未能通過審查，制作方對(duì)地方機(jī)構(gòu)的評(píng)審意見有異議，可以申請(qǐng)國務(wù)院電影主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府電影主管部門另行組織專家再次評(píng)審。

　　在創(chuàng)作層面：有條件允許外資企業(yè)進(jìn)入影視行業(yè)合作攝制電影。取消電影制片單位審批、《攝制電影片許可證(單片)》審批?！半娪芭臄z許可證”將被廢除，只需將電影劇本或者劇本梗概送審備案即可。對(duì)演員、導(dǎo)演等電影從業(yè)人員提出德藝雙馨的倡導(dǎo)性要求。

　　在放映層面：建立農(nóng)村公益院線，支持中小學(xué)生免費(fèi)觀影，為觀影困難群體觀看電影提供便利。影片若未取得“電影公映許可證”，不準(zhǔn)以任何形式放映，并明確處罰措施。電影院年放映國產(chǎn)電影的時(shí)間，不得低于年放映電影時(shí)間總和的三分之二。明確了“偷漏瞞報(bào)票房”的懲戒措施。

　　深圳業(yè)內(nèi)人士總結(jié)

　　熱錢會(huì)進(jìn)入更多

　　對(duì)舊有方式既有鞏固，也有突破。深晚記者采訪了深圳部分影城經(jīng)理和業(yè)內(nèi)人士，對(duì)于這件大事，每個(gè)從業(yè)者都相當(dāng)重視。影城經(jīng)理不約而同：“絕對(duì)是一件大好事!”

　　深圳華夏星光影城經(jīng)理何云對(duì)記者表示：“國家的大力扶持，標(biāo)志著電影產(chǎn)業(yè)接下來還會(huì)有一個(gè)飛速發(fā)展期。比較具體的趨勢(shì)，比如取消電影拍攝許可證，一定會(huì)有更多熱錢涌入行業(yè)。希望放寬準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)能帶來更多好電影，而不僅僅是資本。”

　　深圳橙天嘉禾影城的小鐘則告訴深晚記者：“把電影產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)，對(duì)行業(yè)來說是大利好。作為影院方面我們當(dāng)然格外注意偷漏票房方面的細(xì)節(jié)管理，法律施行會(huì)帶來更公平的競(jìng)爭和更規(guī)范的管理，這也就相對(duì)預(yù)防了熱錢的泡沫?！?/p>

　　何云：“對(duì)于在偏遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)置影院、幫助孩子看電影這些，其實(shí)非常重要，是從基礎(chǔ)開始培養(yǎng)和提高中國影迷的觀影品位和鑒賞能力。很多時(shí)候說中國電影的藝術(shù)性這些年上不去，和觀眾的審美趣味上不去是有關(guān)的?！?/p>

　　小鐘：“其實(shí)我都很希望我家影院也能得到經(jīng)濟(jì)扶持，讓院線的放映和回本壓力降低，就有更多余力去多排藝術(shù)影片了。”

　　影評(píng)人彭沐沐認(rèn)為：“取消電影拍攝許可證，可能帶來一定時(shí)間的魚龍混雜，但是別忘了，劇本是要審的，最后拍完了也是要送審的，所以只是簡化了程序，把關(guān)還是很仔細(xì)的。允許部分外資進(jìn)入中國，雖然帶來沖擊，但是更有利于優(yōu)勝劣汰。”