青島 “全球海洋中心城市”,什么是海洋中心城市,至少有六個(gè)城市
摘要: 近日,山東省政府明確省內(nèi)經(jīng)濟(jì)排名前兩名城市的未來發(fā)展定位:支持濟(jì)南建設(shè)國(guó)家中心城市、青島建設(shè)全球海洋中心城市。什么是海洋中心城市?
近日,山東省政府明確省內(nèi)經(jīng)濟(jì)排名前兩名城市的未來發(fā)展定位:支持濟(jì)南建設(shè)國(guó)家中心城市、青島建設(shè)全球海洋中心城市。什么是海洋中心城市?
什么是全球海洋中心城市?北京大學(xué), 匯豐商學(xué)院海上絲綢之路研究中心秘書長(zhǎng)張春宇,參與了“全球海洋中心城市”的概念,這一概念起源于2012年。挪威海會(huì)展與奧斯陸航運(yùn)首次聯(lián)合發(fā)布《全球海洋中心城市報(bào)告》,通過客觀指標(biāo)和行業(yè)專家投票,評(píng)選出全球海洋中心城市。在相關(guān)介紹文章中,張春宇表示,英文的直譯排名“世界領(lǐng)先的海洋之都”應(yīng)該是“世界領(lǐng)先的海洋之都”,他的團(tuán)隊(duì)將其翻譯為“全球海洋中心城市”,以適合中文的表達(dá)方式,充分體現(xiàn)其內(nèi)涵。DNV GL(挪威船級(jí)社DNV和德國(guó)勞氏船級(jí)社GL)和Menon Economics(梅農(nóng)經(jīng)濟(jì)學(xué))定期出版該系列報(bào)告。主要得分指標(biāo)為航運(yùn),港和物流,海事金融與法律、海事技術(shù)、吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)最新的2019年報(bào)告,新加坡是世界上第一個(gè)海洋中心城市。德國(guó)漢堡、荷蘭鹿特丹、中國(guó)香港、英國(guó)倫敦、中國(guó)上海、挪威奧斯陸、日本東京、迪拜、和東京。具體而言,全球海洋中心城市是指以海洋資源為基礎(chǔ),具有領(lǐng)先的海洋核心競(jìng)爭(zhēng)力,在某一地區(qū)發(fā)揮舉足輕重的作用,對(duì)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)具有重大影響的城市。

有哪六城要建設(shè)海洋中心城市呢?
張春宇認(rèn)為,全球海洋中心城市大致可以分為兩類:一類是依靠厚重的歷史積淀,逐漸集聚成全球海洋中心城市,如倫敦;另一類是依靠某個(gè)戰(zhàn)略海洋產(chǎn)業(yè)的大繁榮,帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè),的快速發(fā)展,如相關(guān)配套高科技的產(chǎn)業(yè),金融法律服務(wù),從而形成以新加坡、奧斯陸為最具代表性的海洋中心城市。浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院的周世鋒認(rèn)為,作為一個(gè)全球海洋中心城市,首先應(yīng)該具備較強(qiáng)的航運(yùn)服務(wù)能力,具備成為國(guó)際航運(yùn)中心的條件,物流港產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá),在船舶規(guī)模和價(jià)值以及航運(yùn)公司總部數(shù)量上具有優(yōu)勢(shì);其次,該城市需要具備海洋金融、法律等現(xiàn)代海洋高端服務(wù)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力;三是該城市海洋科技水平和產(chǎn)業(yè)教育水平很高;第四,具有足夠強(qiáng)大的國(guó)際宜居工業(yè)城市環(huán)境,有能力吸引領(lǐng)先的海洋產(chǎn)業(yè),海洋企業(yè)和海洋高端人才,在政策框架、產(chǎn)業(yè)集群的開放性和信息共享性、商業(yè)便利性等方面具有很大優(yōu)勢(shì)。除上述指標(biāo)外,張春宇還認(rèn)為,決定未來全球海洋中心城市競(jìng)爭(zhēng)力的指標(biāo)至少包括以下兩點(diǎn):第一,該城市在全球治理中的地位和作用;
二、該城市六市腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度明確打造全球海洋中心城市2017年5月,國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家海洋局聯(lián)合發(fā)布《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,提出“推動(dòng)深圳, 上海等城市打造全球海洋中心城市”。這是“全球海洋中心城市”一詞首次出現(xiàn)在國(guó)內(nèi)政策語境中。

據(jù)張春宇《中國(guó)海洋報(bào)》采訪,“全球海洋中心城市”源于該團(tuán)隊(duì)對(duì)全球海洋經(jīng)濟(jì)的調(diào)查研究。之后在國(guó)家海洋局規(guī)劃司前領(lǐng)導(dǎo)的啟發(fā)和指導(dǎo)下,雙方共同提出了這樣一個(gè)概念,并寫進(jìn)了《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。隨后,深,和滬,兩個(gè)城市開始規(guī)劃全球海洋中心的城市建設(shè)。2018年1月,上海發(fā)布《上海市海洋“十三五”規(guī)劃》,提出按照建設(shè)“全球海洋中心城市”的要求,進(jìn)一步提升對(duì)外開放水平和國(guó)際影響力。具體而言,上海提出的目標(biāo)是,到2020年底,初步形成海洋經(jīng)濟(jì),海洋科技發(fā)達(dá)、海洋環(huán)境友好、海洋安全保障強(qiáng)、海洋資源節(jié)約集約利用、海洋管理先進(jìn)的海洋商務(wù)體系,與國(guó)家海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和上海全球定位相適應(yīng)。2018年,深圳發(fā)布《關(guān)于勇當(dāng)海洋強(qiáng)國(guó)尖兵 加快建設(shè)全球海洋中心城市的決定》號(hào)文件,提出到2035年, 它將致力于提高其在亞太地區(qū),海洋領(lǐng)域的影響力,到本世紀(jì)中葉,它將實(shí)現(xiàn)世界級(jí)的海洋開發(fā),并全面建設(shè)成為全球海洋中心城市。 隨后,2019年2月,中共中央和國(guó)務(wù)院發(fā)布了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》,再次明確表示“支持深圳建設(shè)全球海洋中心城市”。2019年8月,《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》明確表示“支持深圳加快建設(shè)全球海洋中心城市”。2019年底,圍繞“深圳’的問題,深圳政協(xié)經(jīng)過一年的考察和走訪,終于形成了一個(gè)6.4萬字的《加快建設(shè)全球海洋中心城市研究報(bào)告》。目前,制約深圳海洋領(lǐng)域發(fā)展的八大問題是:制度供給和部門合作不足,布局處于灣區(qū)城市,港口在經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用逐漸減弱,產(chǎn)業(yè),發(fā)展滯后,新興,海洋科技創(chuàng)新不足,陸地制約海洋發(fā)展,產(chǎn)業(yè),港口交通稀疏對(duì)城市影響大,海洋生態(tài)環(huán)境惡化。2020年,深圳再次頒布《關(guān)于勇當(dāng)海洋強(qiáng)國(guó)尖兵加快建設(shè)全球海洋中心城市的實(shí)施方案(2020-2025年)》,明確2020年至2025年,銀行、海洋大學(xué)等共63個(gè)涉海重點(diǎn)項(xiàng)目將繼續(xù)推進(jìn)和補(bǔ)充,力爭(zhēng)通過一批標(biāo)志性、代表性、重點(diǎn)項(xiàng)目形成示范效應(yīng),有效支撐海洋中心全球城市建設(shè)。除了深圳, 上海,得到國(guó)家級(jí)支持建設(shè)全球海洋中心城市外,天津, 寧波, 舟山等城市也表達(dá)了建設(shè)全球海洋中心城市的意向。2019年12月,天津發(fā)布《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的實(shí)施方案》號(hào)文件,提出實(shí)施海上強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,優(yōu)化海洋相關(guān)產(chǎn)品、服務(wù)和資源配置,推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì),跨越式發(fā)展,構(gòu)建海洋科技創(chuàng)新體系,突出海洋城市文化特色,提升海洋綜合管理能力,積極參與海洋治理,打造全球海洋中心城市。

2020年3月,浙江省發(fā)布《2020年海洋強(qiáng)省建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)清單》,提出浙江將朝著“建設(shè)全球海洋中心城市”的目標(biāo)努力,寧波和舟山將開始推進(jìn)海洋中心的城市規(guī)劃和建設(shè)。加快寧波舟山港向世界一流強(qiáng)港轉(zhuǎn)型,在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用除上述城市外,大連, 遼寧,近年也表達(dá)了向海洋中心發(fā)展的意向。2020年4月,《大連市加快建設(shè)海洋中心城市的指導(dǎo)意見》正式實(shí)施,明確提出建設(shè)海洋中心城市的五大核心任務(wù)和階段性目標(biāo):到2025年,建成中國(guó)北部重要的海洋中心城市;到2035年,東北亞海洋中心城市將建成。
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