中國(guó)的房產(chǎn)稅首次征收是在1950年。直到2018年，房地產(chǎn)稅收立法被納入五年立法計(jì)劃，其改革一直在曲折中推進(jìn)。目前哪些城市參與了房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)？小編簡(jiǎn)單分析。

　　2011年，上海和重慶率先試點(diǎn)房產(chǎn)稅改革；2012年，國(guó)務(wù)院指出，要穩(wěn)步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)；2013年，第18屆三中全會(huì)會(huì)議提出"加快房地產(chǎn)稅收立法，及時(shí)推進(jìn)改革"；2018年，房地產(chǎn)稅收立法將被納入五年立法計(jì)劃，法律草案正在起草之中。

　　現(xiàn)行房產(chǎn)稅主要對(duì)辦公樓和商業(yè)建筑征收，對(duì)個(gè)人住房免征。房產(chǎn)稅征收范圍為城鎮(zhèn)，稅基為房產(chǎn)原值扣除10%-30%后的殘值，稅率為1.2%；如果房屋出租，稅基為租金收入，稅率為12%；現(xiàn)行房產(chǎn)稅主要對(duì)辦公樓和商住樓征收，對(duì)個(gè)人擁有的非經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)免征，即我國(guó)城市商品房存量80%以上、存量90%以上的房產(chǎn)納入免征范圍。

　　滬渝率先征收，效果有限

　　滬渝率先開(kāi)展房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。2011年，上海和重慶率先對(duì)個(gè)人住房征稅，試點(diǎn)方案將成為今后在全國(guó)推廣房產(chǎn)稅的重要參考方向。

　　兩市計(jì)劃的共同點(diǎn)是：(1)稅收的重點(diǎn)主要放在新購(gòu)住房上，同時(shí)，在購(gòu)買高價(jià)住房時(shí)必須繳納更多的稅；(2)差別稅率，上海有兩個(gè)等級(jí)，重慶有三個(gè)等級(jí)，控制高端住房的比例；(3)更加寬松的免稅政策減少了對(duì)居民基本住房需求的損害；(4)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用袷欠癫扇〔煌亩愂諚l件，限制外資需求。

　　不同之處如下：(1)稅收目標(biāo)不同。上海主要抑制投資，而重慶主要抑制高端住房消費(fèi)；(2)實(shí)施范圍不同。上海在整個(gè)城市實(shí)施，而重慶只覆蓋了主要城市的九個(gè)區(qū)；(3)對(duì)不同的對(duì)象征稅，如上海的增量住房和重慶的高端住房。

　　渝滬試點(diǎn)項(xiàng)目帶來(lái)的稅源有限，對(duì)房?jī)r(jià)沒(méi)有明顯影響。從稅收效果來(lái)看，上海和重慶的房產(chǎn)稅沒(méi)有獲得可觀的稅收。2018年，兩市的房產(chǎn)稅收入分別為213.8億元和67.3億元，分別占當(dāng)?shù)囟愂盏?.4%和4.2%，占土地出讓收入的11.1%和3.2%。從市場(chǎng)效應(yīng)來(lái)看，與2011-2012年部分重點(diǎn)城市新建商品房?jī)r(jià)格指數(shù)相比，渝滬沒(méi)有獨(dú)立趨勢(shì)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，渝滬的房產(chǎn)稅試點(diǎn)對(duì)房?jī)r(jià)影響不大。從2011年到2018年，上海商品房平均價(jià)格漲幅分別為8.5%，重慶的是8.6%。

　　為什么無(wú)效？主要原因：

　　首先，征稅范圍狹窄，稅率低。在稅收范圍內(nèi)，上海不涉及存量房。盡管重慶包括存量房，但它只針對(duì)高端住房；上海的稅率為0.4%和0.6%，重慶分別為0.5%、1%和1.2%

　　其次，在滬和渝等城市房?jī)r(jià)上漲的背后，住房供應(yīng)不足。2010年，上海和重慶的戶籍比例分別為0.93和0.98，2018年分別為0.93和1.01。兩地的整體房地產(chǎn)市場(chǎng)一直處于供不應(yīng)求的狀態(tài)。

　　隨著城市化的不斷推進(jìn)，大城市人口聚集的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。對(duì)于住房需求旺盛的大城市，房產(chǎn)稅很難發(fā)揮作用。

　　同時(shí)，下一步房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍已經(jīng)鎖定，改革方面也有所突破，湖北、湖南、廣州、杭州等地均已開(kāi)始做準(zhǔn)備。房產(chǎn)稅征收時(shí)間有必要了解一下。