開放型經(jīng)濟(jì)是與封閉經(jīng)濟(jì)相對(duì)的概念，是一種經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)模式。在開放型經(jīng)濟(jì)中，要素、商品和服務(wù)可以自由跨境流動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)最佳資源配置和最高經(jīng)濟(jì)效率。開放型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與整個(gè)國(guó)際市場(chǎng)接軌，盡可能充分參與國(guó)際分工，充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)在國(guó)際分工中的比較優(yōu)勢(shì)。一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，市場(chǎng)化程度越高，越接近開放型經(jīng)濟(jì)。在經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)下，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為各國(guó)的主流選擇。開放型經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)的區(qū)別在于，外向型經(jīng)濟(jì)是主要的，而開放型經(jīng)濟(jì)主要是降低關(guān)稅壁壘，提高資本的自由流動(dòng)。在開放型經(jīng)濟(jì)中，基本不存在哪個(gè)更重要哪個(gè)更重要的問(wèn)題，關(guān)鍵在于發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)；它既吸引外資又吸引外資，對(duì)資本流動(dòng)的限制較少。

　　基于目前的形勢(shì)，構(gòu)建新的開放型經(jīng)濟(jì)體系的主要方向提出了許多重要措施，包括放寬投資準(zhǔn)入、加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和擴(kuò)大內(nèi)陸邊境開放。

　　1.“放寬投資準(zhǔn)入”。一是在政策法規(guī)方面，統(tǒng)一國(guó)內(nèi)外投資法律法規(guī)，保持穩(wěn)定、透明、可預(yù)測(cè)的外資政策；第二，在對(duì)外開放領(lǐng)域，推動(dòng)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)有序開放，放開托兒、養(yǎng)老，建筑設(shè)計(jì)、電子商務(wù)，等服務(wù)業(yè)外資限制，進(jìn)一步放開一般制造業(yè)；第三，在對(duì)外投資主體上，確立企業(yè)和個(gè)人作為對(duì)外投資主體的地位，允許其利用自身優(yōu)勢(shì)開展對(duì)外投資合作，允許其自主承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，在各個(gè)國(guó)家和地區(qū)自由承接工程和勞務(wù)合作項(xiàng)目，允許其創(chuàng)新方式走出去，開展并購(gòu)?fù)顿Y、證券投資、聯(lián)合投資等。第四，在實(shí)施方式上，通過(guò)建設(shè)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，為全面深化改革、擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)；第五，在管理體制方面，加快與商簽，有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的投資協(xié)定，改革外商投資審批制度，完善領(lǐng)事保護(hù)制度，提供更多的權(quán)益保護(hù)、投資促進(jìn)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等服務(wù)，拓展投資合作空間。

　　二、“加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)”。當(dāng)今世界，由于世貿(mào)組織多哈回合談判停滯不前，許多國(guó)家和地區(qū)都在積極探索建立雙邊和區(qū)域自由貿(mào)易區(qū)。主要經(jīng)濟(jì)體將自由貿(mào)易區(qū)談判視為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略舉措。自由貿(mào)易協(xié)定已經(jīng)成為大國(guó)玩地緣政治和經(jīng)濟(jì)游戲的重要手段。例如，美國(guó)正在推動(dòng)關(guān)于TPP和TTIP自由貿(mào)易協(xié)定的談判。面對(duì)新的國(guó)際貿(mào)易體系規(guī)劃，為了確保中國(guó)在全球自由貿(mào)易區(qū)格局調(diào)整中不被邊緣化，更好地開展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，《決定》提出了四個(gè)新的戰(zhàn)略思路，即“加快實(shí)施基于外圍的自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略”；“改革市場(chǎng)準(zhǔn)入、海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫管理體制”，形成新的管理體制；關(guān)于“加快環(huán)境保護(hù)、投資保護(hù)、政府采購(gòu)、電子商務(wù)，等”新議題的談判；“形成全球高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)”的新網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；同時(shí)，還提出要“與香港特區(qū)、澳門特區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)開放合作”。

　　第三，“擴(kuò)大內(nèi)陸邊境開放”。早在1993年第14次三中全會(huì)決定中，就提出了實(shí)施全面開放的問(wèn)題。在過(guò)去的20年里，中國(guó)內(nèi)陸邊境開放取得了很大的進(jìn)展，但與沿海開放發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有很大差距。此次《決定》進(jìn)一步擴(kuò)大了內(nèi)陸邊境開放，并明確表示，首先是抓住產(chǎn)業(yè)再布局的機(jī)遇，促進(jìn)內(nèi)陸貿(mào)易、投資和技術(shù)創(chuàng)新的協(xié)調(diào)發(fā)展；二是創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，形成有利于促進(jìn)內(nèi)陸產(chǎn)業(yè)和集群；發(fā)展的體制機(jī)制；三是促進(jìn)內(nèi)陸與沿海地區(qū)通關(guān)合作，形成橫貫東西南北、連接南方的對(duì)外經(jīng)濟(jì)走廊；四是實(shí)施特殊方法和政策，加快沿邊開放；五是推進(jìn)內(nèi)陸地區(qū)國(guó)際大通道建設(shè)，加快與周邊國(guó)家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路；建設(shè)。最后，通過(guò)內(nèi)陸邊境開放形成全方位開放新格局。