特別國債不同于一般國債，是指在特定時期發(fā)行，用于特定目的，形成特定資產(chǎn)，不需要納入一般公共預(yù)算，但納入政府資金預(yù)算管理的國債。政府基金預(yù)算的原則是“以收定支”，所以一定要有有利的要求。

　　據(jù)了解，中國發(fā)展歷史上先后發(fā)行了兩次特別國債，分別是1998年和2007年，其中在2007年發(fā)行的一些問題特別影響國債在到期后被展期。這兩種特別國債的目的是補(bǔ)充四大銀行的資本和注資中投。

　　特別國債和一般國債的區(qū)別

　　1.資金不同的用途

　　一般國債融資的資金主要用于彌補(bǔ)我國政府部門預(yù)算赤字，而特別國債融資的資金不用于彌補(bǔ)中國政府財務(wù)預(yù)算赤字，而是有特定用途，一般都是用于補(bǔ)充四大國有銀行的資本金。

　　2.時間的差異

　　一般國債的收支有一定的時間間隔，而特別國債的收支是同時進(jìn)行的。

　　3.投資對象不同

　　特別國債主要是定向發(fā)行，認(rèn)購者主要是國有商業(yè)銀行如果是面向公眾發(fā)行，個人有機(jī)會購買。比如2007年向社會公開發(fā)行的2000億元特種國債，而一般國債主要面向個人投資者。

　　4.國債的期限不同

　　特別國債的期限通常為7年或10年，而一般國債分為短期、中期和長期。其中短期國債期限1年以下（含1年），中期國債期限1年至10年，長期國債期限10年以上。

　　5.發(fā)行次數(shù)

　　特別國債歷史上只發(fā)行過兩次。1998年8月向四大國有商業(yè)銀行發(fā)行2700億元長期國債，2007年發(fā)行15500億元政府專項債券，購買約2000億美元外匯作為已成立的國家外匯投資公司的資本金；今年，國家還將發(fā)行專項國債，預(yù)計發(fā)行規(guī)模為2-4萬億元，一般國債基本每年發(fā)行一次。

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