現(xiàn)在中國面臨著內(nèi)需飽和，外需受阻的狀態(tài)。它不能依靠內(nèi)需來刺激經(jīng)濟增長，也使外商投資一再虧損。但是，我國的社會保險正式繳費率一直很高，總繳費率一度達到40% 以上。對企業(yè)來說，社會保險的高繳費率會增加負擔和風險，嚴重影響經(jīng)濟活力，從長遠來看，在市場競爭中逐漸喪失競爭力。在此背景下，本文從社會、企業(yè)和個人三個方面問題研究可以降低我國社會生活保障率對經(jīng)濟不斷增長的影響，并在前人的基礎上進行工作總結(jié)和分析，從而進一步得出降低社保費率的一些相關(guān)建議。

　　一、前言

　　繳費過多是企業(yè)的沉重負擔；成本低會降低工人的積極性。同時，很多企業(yè)按照最低繳費基數(shù)繳納社保。隨著最低繳費基數(shù)的增加，費率下降的效應被抵消，企業(yè)實際繳納的社保費用仍在上升。多次減免社保費用后，失業(yè)、工傷、生育保險項目的總費率不超過1％，這三項保險都有所降低，而基本醫(yī)療保險的繳費壓力仍在加大，沒有減免費用的空間。因此，降低社會保障費用的下一個目標只是為雇主繳費率異常高的雇員提供基本的養(yǎng)老保險。自2015年以來，國務院已經(jīng)五次降低或間歇降低社會保障率，但許多企業(yè)沒有明顯的降低率的感覺。前不久，國務院辦公廳發(fā)布了《降低社會保險費率綜合方案》，明確規(guī)定從2019年5月1日起，降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保單位繳費比例，繼續(xù)分階段降低失業(yè)保險和工傷保險費率。

        二，社會保障率的相關(guān)概念

　?。ㄒ唬┥鐣ｋU的相關(guān)定義

　　社會保險是以國家為責任主體，通過立法手段，利用社會力量，在有工資收入的勞動者暫時或永久喪失勞動能力時，或者有勞動能力但因失業(yè)而失去生活來源時，對其收入損失給予一定程度補償，以保障其基本生活的制度。其中主要包括社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療健康保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。

　?。ǘ┥鐣Ｕ下实南嚓P(guān)含義

　　社會保險繳費率是指職工和用人單位繳納的社會保險總額與工資的比例，包括個人繳費率和用人單位繳費率（以下簡稱社會保險繳費率）。個人繳費率是指個人繳納的社會保險總額占工資總額的比例；用人單位繳費率是指用人單位繳納的社會保險總額占本單位職工工資總額的比例。

　　社會保險繳費包括繳費基準和繳費比例兩個方面。減輕企業(yè)和個人的壓力，可以同時提高繳費基準和提高繳費上限，有助于保證社?；鸬某鋵崳s小貧富差距；也可以及時適當降低支付比例，從而降低勞動力成本，增加可支配收入。

         第三，降低社會保障率的影響

　?。╝）對國家的影響

　　一些學者不同意降低社會保障率。他們認為，從長遠來看，降低社會保障率將不可避免地減少社會保障收入，并擴大社會保障計劃的長期資金缺口。托馬斯亨格福德同意增加社會保障工資稅基礎的提議。這項政策將增加高收入勞動者繳納的工資稅，使其收入的90％都要繳納工資稅，并且不影響其收入低于現(xiàn)行社保最高計稅限額。

　　當然，也有學者不同意。安德魯b阿貝爾分析說，嬰兒潮時期出生的人增加了國民儲蓄和投資，導致資本價格上漲。社會生活保障制度改革可能會產(chǎn)生影響國民儲蓄和投資，但從長遠來看不會影響資本市場價格

　　一些學者認為，降低稅率是適應經(jīng)濟社會發(fā)展形勢變化的重要措施，有助于減輕企業(yè)負擔，受益匪淺。雇主的供款增加勞動力成本，從而影響企業(yè)勞動力需求和產(chǎn)出的規(guī)模，個人繳款會降低個人可支配收入和個人消費水平，因此，過度的供款壓力可能導致經(jīng)濟支出、就業(yè)和工資增長的壓力，從而損害繳款收入來源，影響社會保障基金繳款收入的可持續(xù)性。

　　總的來說，降低社會保障率有利于降低企業(yè)成本，重振企業(yè)活力和創(chuàng)新能力。企業(yè)管理成本的降低也會將減稅、減費的積極發(fā)展影響學生傳遞到消費環(huán)節(jié)，間接刺激消費心理需求，讓部分中國消費者可以享受到減稅、減費帶來的好處。

　?。ㄈ€人的影響

　　路易莎福斯特（2002）認為社會保障不鼓勵私人儲蓄，養(yǎng)老黃金也阻礙勞動力供應。社會保障導致的私人儲蓄和勞動力供給的減少將轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟產(chǎn)出的減少。

　　約翰f科根和奧利維亞s米切爾（2003）認為，社會保障改革在經(jīng)濟和社會上都是必要的，改革實施得越早越好。如果不采取改革措施，低收入群體將特別容易受到福利削減的影響，所有工人和退休人員在老年時將面臨嚴重的經(jīng)濟不安全，這不利于經(jīng)濟和社會穩(wěn)定。

　　四.關(guān)于降低社會保障率的建議

　?。?）適度降低企業(yè)社會生活保障繳費比例，考慮實施“階梯型”社會發(fā)展保障國家政策。政府應繼續(xù)在制度設計上給予企業(yè)更大的支持，并結(jié)合企業(yè)目前的經(jīng)營狀況合理設計繳費基數(shù)和繳費比例。繳費中所指的社會平均工資應反映全體從業(yè)人員收入的實際情況，使其更接近實際支付能力，并降低現(xiàn)行養(yǎng)老企業(yè)基本保險的繳費下限。

　　(二)研究進一步降低基本養(yǎng)老保險繳費標準的可能性。與國與國經(jīng)濟之間的社保繳費管理標準方法相比，我國繳費率水平偏高是不爭的事實。但考慮到國際經(jīng)濟發(fā)展新趨勢和我國養(yǎng)老保險起步較晚，我國企業(yè)基本養(yǎng)老保險賠付標準不能降至發(fā)達國家水平，而應在19%的水平上降低3-4個百分點。

　?。ㄈ├U費標準應充分考慮不同地區(qū)文化差異。不同地區(qū)社會保障繳款的上限和下限應與當?shù)毓べY收入掛鉤。上下限進行標準可以繼續(xù)由市級企業(yè)確定，不易過渡到省級。在今后的全國統(tǒng)籌中，只統(tǒng)一規(guī)定基本支付部分，允許各地根據(jù)實際情況確定補充征收，充分調(diào)動城鎮(zhèn)的積極性。

　?。?）通過轉(zhuǎn)移部分國有資本可以充實社保基金，通過拍賣、租賃政府公共資源資產(chǎn)等方式支持地方政府進行基金投資運營，確?；鸨Ｖ翟鲋?。

　　(五)擴大社會保障覆蓋面。就我國目前的就業(yè)形勢來看，社會保險只覆蓋了部分城鎮(zhèn)職工，對于私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、臨時工、農(nóng)民工等，社會保障問題還沒有解決。一旦這些工人的社會保障問題得到解決，中國許多企業(yè)的社會保險負擔就會減輕。同時，這些在職工人可以為提高養(yǎng)老資金的保險缺口開辟新的渠道

　　總結(jié)

　　本文從社會、企業(yè)和個人三個方面進行分析了國外學者的文獻研究，發(fā)現(xiàn)問題雖然可以降低經(jīng)濟社會生活保障率會減少中國社會制度保障收入，但可以為我國企業(yè)減輕負擔增加市場活力，進而增加國民生產(chǎn)總值。降低社會保障率會降低個人所得稅。