央行等七部門印發(fā)多地建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)總體方案

　　　　中國人民銀行、國家發(fā)改委、財政部、環(huán)保部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會日前聯(lián)合印發(fā)《江西省贛江新區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)總體方案》《貴州省貴安新區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)總體方案》《新疆維吾爾自治區(qū)哈密市、昌吉州和克拉瑪依市建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)總體方案》《廣東省廣州市建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)總體方案》和《浙江省湖州市、衢州市建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)總體方案》。方案指出，通過5年左右的時間，初步構(gòu)建組織體系完備、產(chǎn)品服務(wù)豐富、基礎(chǔ)設(shè)施完善、穩(wěn)健安全運行的綠色金融服務(wù)體系，探索形成服務(wù)實體有力、路徑特色鮮明的綠色金融發(fā)展可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗。

　　上述5個方案提出，創(chuàng)新發(fā)展綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，拓寬綠色產(chǎn)業(yè)融資渠道，發(fā)展綠色保險。在創(chuàng)新發(fā)展綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)方面，積極研發(fā)適合節(jié)能減排、綠色礦山建設(shè)、節(jié)能減排專項貸款等綠色信貸產(chǎn)品，推進環(huán)保、綠色建筑等領(lǐng)域的綠色信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵開展綠色信貸。在拓寬綠色產(chǎn)業(yè)融資渠道上，支持金融機構(gòu)和大中型、中長期綠色產(chǎn)業(yè)項目投資運營企業(yè)發(fā)行綠色債券或項目支持票據(jù)，提升直接融資能力。支持發(fā)行中小企業(yè)綠色集合債。支持和推動符合條件的綠色企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”等多層次資本市場上市（掛牌）融資。鼓勵優(yōu)質(zhì)綠色龍頭企業(yè)利用資本市場開展并購重組，推動產(chǎn)業(yè)綠色升級。

　　在發(fā)展綠色保險方面，江西省方案提出，積極開發(fā)綠色企業(yè)貸款保證保險產(chǎn)品，支持設(shè)立綠色保險公司或?qū)I機構(gòu)，提供特色保險服務(wù)，探索設(shè)立保險機構(gòu)間交易市場。浙江省方案提出，引導(dǎo)保險資金投資綠色環(huán)境保護項目，探索綠色企業(yè)貸款保證保險。支持衢州市加快發(fā)展生豬保險等養(yǎng)殖業(yè)保險，擴大覆蓋范圍。廣東省方案提出，鼓勵保險資金以股權(quán)、基金、債權(quán)等形式，支持區(qū)內(nèi)軌道交通工程、綠色建筑、公共建筑節(jié)能改造、新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地、綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點綠色項目和園區(qū)建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)保險支持力度，引導(dǎo)商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)針對生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的綠色保險產(chǎn)品。新疆維吾爾自治區(qū)方案提出，支持保險資金以股權(quán)、基金、債權(quán)等形式，為分布式能源、輸變電裝備基地等重點綠色項目提供長期穩(wěn)定的資金支持。創(chuàng)新綠色保險產(chǎn)品，加大農(nóng)業(yè)保險支持力度，鼓勵商業(yè)性保險機構(gòu)為低能耗建筑、綠色建筑提供保險保障，創(chuàng)新推出風(fēng)力（光伏）發(fā)電指數(shù)保險、綠色企業(yè)貸款保證保險等險種。貴州省方案提出，支持設(shè)立貴州綠色保險機構(gòu)，加強新型綠色保險產(chǎn)品的設(shè)計與推廣，強化綠色產(chǎn)業(yè)風(fēng)險抵御能力。支持保險資金以股權(quán)、債權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計劃等形式參與試驗區(qū)綠色投資。

　　另外，江西省、浙江省、廣東省、新疆維吾爾自治區(qū)的方案還提出，穩(wěn)妥有序探索建設(shè)環(huán)境權(quán)益交易市場。審慎研究探索試驗區(qū)林業(yè)碳匯、綠色減排項目碳儲量評估、碳排查及相關(guān)數(shù)據(jù)體系建設(shè)。依托試驗區(qū)整合現(xiàn)有交易平臺，探索開展排污權(quán)、水權(quán)、用能權(quán)交易，完善定價機制和交易規(guī)則，支持減排項目，降低減排成本，提高減排效率。其中，江西省方案明確，規(guī)范整合地方林權(quán)交易市場、糧食交易市場，開展農(nóng)產(chǎn)品交易，豐富現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)融資手段。廣東省方案明確，審慎探索推動碳資產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)。以廣東省粵科低碳發(fā)展基金為母基金，在試驗區(qū)內(nèi)引導(dǎo)社會資本設(shè)立碳基金。

　　此外，廣東省方案還提出，探索綠色金融市場交易機構(gòu)與國外交易所成立合資公司，強化多邊開發(fā)融資體系。加強與港澳地區(qū)合作，支持符合條件的港澳地區(qū)金融機構(gòu)在試驗區(qū)設(shè)立合資證券、基金、期貨和保險公司，拓展綠色融資渠道。支持試驗區(qū)外資企業(yè)的境外母公司或子公司按規(guī)定在境內(nèi)銀行間市場發(fā)行人民幣綠色債券。支持港澳地區(qū)機構(gòu)投資者按程序在試驗區(qū)內(nèi)開展合格境外有限合伙人（QFLP）業(yè)務(wù)，參與境內(nèi)綠色私募股權(quán)投資基金和綠色創(chuàng)業(yè)投資基金投資。

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