此次公布的五項改革試點,是自從2014年7月,沉寂了兩年之后的第二次推出,有望在具體國企的試點落實中得到可學(xué)習(xí)、可復(fù)制、可推廣的國改案例。

　　此次公布的改革試點是2016年推進的“十項改革試點”的其中五項。接下來五項會逐步推出。

　　此次改革試點名單透露出國家意志:這次改革試點名單中,國有資本投資公司的7家改革試點公司選取有著比較深遠的意義。7家公司涵蓋了煤炭(神華集團)、鋼鐵(寶鋼、武鋼)、有色金屬(中國五礦)和房地產(chǎn)行業(yè)(招商局集團、中交集團、保利集團),是國家去產(chǎn)能、去庫存的重點領(lǐng)域,譬如高度分散、同質(zhì)化競爭嚴(yán)重的鋼鐵、煤炭等過剩產(chǎn)能亟需集中處理,這與供給側(cè)改革息息相關(guān);同時這些大型國企的重組,有利于將富余產(chǎn)能向外輸出,也是國家一帶一路戰(zhàn)略的部署重點。

　　國改試點由外到內(nèi),由易到難:目前公布的五項試點均屬于企業(yè)外部的體制改良和資本運作,并不涉及企業(yè)內(nèi)部的人事、薪資、管理。國企改革推出兩年有余,實際經(jīng)驗卻遲遲未有,企業(yè)產(chǎn)能過剩,效率低下,與社會各層預(yù)期有落差,試點必須提速。先從比較容易的地方動刀子,可以積攢成功經(jīng)驗,再啃硬骨頭、攻堅深水區(qū)。此次試點推出亦是中央決心提速國企改革的重要標(biāo)志。

　　展望剩余五項試點:預(yù)計剩余五項國企改革試點也將較快公布。部分重要領(lǐng)域混合所有制改革試點是重中之重,民營資本靈活性的注入以提高國有資本效率、提供投資標(biāo)的防止資本外流等需求使得混改勢在必行,且預(yù)計推進速度會較快;市場化選聘經(jīng)營管理者、推行職業(yè)經(jīng)理人制度、企業(yè)薪酬分配差異化改革的試點,涉及人事及薪酬變更,預(yù)計會遇到各方較大阻力,推進可能較為艱難;混合所有制企業(yè)員工持股試點風(fēng)險較大,預(yù)計推進相對謹(jǐn)慎。