重磅！A股進一步向外國人開放，配套制度將陸續(xù)出臺

　　中國證監(jiān)會7月8日起就《證券登記結(jié)算管理辦法》《上市公司股權(quán)激勵管理辦法》等相關(guān)規(guī)定的修改草案向社會公開征求意見。

　　本次修訂旨在進一步擴大外國投資者開立A股賬戶的范圍。證監(jiān)會擬增加兩類人員的A股開戶資格：一是在境內(nèi)工作的外國人；二是A股上市公司中在境外工作并參與股權(quán)激勵的外籍員工。

　　證監(jiān)會表示，為深入貫徹黨的十九大精神，落實黨中央、國務院關(guān)于加快建設(shè)人才強國的戰(zhàn)略要求和深入推進資本市場對外開放的部署安排，中國證監(jiān)會會同有關(guān)部門上報了《關(guān)于進一步放開外國人A股證券賬戶開立政策的請示》，已獲國務院原則同意。

　　上述修訂稿的公開征求意見將于8月8日截止。

　　新增兩類外籍人員A股開戶資格

　　實際上，目前我國已允許三類外國人直接開立A股賬戶：

　　一是取得我國永久居留身份證的外國人，可以開立A股賬戶。

　　二是外國人在境內(nèi)依法設(shè)立外商投資股份有限公司并在A股上市的，可以開立A股證券賬戶持有本公司股票。

　　三是按照《上市公司股權(quán)激勵管理辦法》，A股上市公司中在境內(nèi)工作的外籍員工，參與公司股權(quán)激勵的，可以開立A股證券賬戶持有本公司股票。

　　按照穩(wěn)妥有序、逐步推進的對外開放工作原則，此次證監(jiān)會主要放開以下兩類人員在境內(nèi)開立A股證券賬戶：

　　一是，在境內(nèi)工作的外國人，無論是否持有中國永久居住證，都可開立A股賬戶。

　　二是，A股上市公司中在境外工作并參與股權(quán)激勵的外籍員工也可開立A股賬戶；原來，僅有在境內(nèi)工作的外籍員工可以成為激勵對象。

　　　　為此，證監(jiān)會擬對現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定作專門修改。

　　一是修改《證券登記結(jié)算管理辦法》有關(guān)規(guī)定，在原有規(guī)定的中國公民、中國法人、中國合伙企業(yè)等投資者范圍基礎(chǔ)上，增加“符合規(guī)定的外國人”作為投資者類別之一，并規(guī)定外國人申請開立證券賬戶的具體辦法，由證券登記結(jié)算機構(gòu)制定，報中國證監(jiān)會批準。

　　二是修改《上市公司股權(quán)激勵管理辦法》，將可以成為股權(quán)激勵對象的境內(nèi)上市公司外籍員工范圍，從在境內(nèi)工作的外籍員工，擴大到所有外籍員工，即在境外工作的境內(nèi)上市公司外籍員工，也可以成為股權(quán)激勵對象，并可按此申請開立A股證券賬戶。

　　證監(jiān)會表示，上述對A股證券賬戶開立制度規(guī)定的修改完善，是在現(xiàn)有法律框架內(nèi)，從我國資本市場發(fā)展實際需要出發(fā)，總結(jié)以往證券賬戶開立制度工作成果，并借鑒境外市場經(jīng)驗做法，統(tǒng)籌考慮研究擬定的一項長遠性、基礎(chǔ)性制度建設(shè)舉措，對進一步豐富資本市場投資主體，拓寬資金入市渠道，優(yōu)化資本市場結(jié)構(gòu)，提高資本市場對外開放程度和國際化水平，具有重要意義。

　　　　配套制度安排將陸續(xù)出臺

　　下一步，中國證監(jiān)會將根據(jù)征求意見情況，抓緊研究完善上述規(guī)章的修改決定草案，按程序發(fā)布施行。作為此次擴大開放的配套制度安排，相關(guān)部門也將從稅收制度、外匯管理等方面給予專門支持。

　　據(jù)上證報記者了解，在上述修改基礎(chǔ)上，中國證券登記結(jié)算公司（簡稱“中國結(jié)算”）會對有關(guān)開戶事項作出具體安排。例如，外籍人士開戶在手續(xù)上需要什么材料證明等，中國結(jié)算會制定具體流程。

　　而在外匯管理方面，有分析人士表示，參與上市公司股權(quán)激勵的境外外籍人士，未來減持后或需資金匯出，目前在經(jīng)常賬戶下，人民幣兌換美元的限額是每人每年5萬美元，未來外籍人士減持股票匯出資金時，將涉及資本項目可兌換的問題，預計外匯管制上會給予其一定的空間。

　　需要說明的是，本次開放的外國自然人投資者，其本國證券監(jiān)管機構(gòu)必須已與中國證監(jiān)會建立監(jiān)管合作機制，相關(guān)投資者開立A股證券賬戶的，必須遵守我國證券法律規(guī)定，適用統(tǒng)一的交易、結(jié)算、登記及資金存管等制度規(guī)則。

　　證監(jiān)會副主席方星海今年6月份在金融監(jiān)管研討會上表示，中國證監(jiān)會已同61個國家和地區(qū)的證券期貨監(jiān)管機構(gòu)簽署了67份雙邊監(jiān)管合作諒解備忘錄，并于2007年5月簽署國際證監(jiān)會組織《磋商、合作及信息交換多邊諒解備忘錄》，開始在雙多邊監(jiān)管合作框架下，開展與境外監(jiān)管機構(gòu)的跨境監(jiān)管執(zhí)法合作。

　　分析人士認為，從吸引更多優(yōu)秀人才回流，投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的角度出發(fā)，保障外國人在我國的投資權(quán)利，是留住外籍優(yōu)秀人才在我國工作生活的重要措施。

　　尤其在資本市場領(lǐng)域，證券期貨經(jīng)營機構(gòu)的發(fā)展已經(jīng)進入新的歷史階段，允許對外籍人才實施股權(quán)激勵、允許其參與我國證券市場交易，是吸引境外優(yōu)秀金融人才的重要方式，對打造世界一流的證券期貨經(jīng)營機構(gòu)有積極意義。

　　同時，允許外國人開立A股證券賬戶，也是吸引外資，支持我國實體經(jīng)濟發(fā)展的重要渠道。