來源：經(jīng)濟(jì)學(xué)家圈

　　　　全國人大常委、社會建設(shè)委員會副主任委員，清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長、教授江小涓在峰會上發(fā)表演講

　　以下為現(xiàn)場實錄：

　　江小涓：尊敬的各位來賓、女士們、先生們：

　　大家上午好！很高興有這個時間、有這個機(jī)會參加這個活動。

　　我今天和大家分享的內(nèi)容是“高度聯(lián)通時代的服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”，這個標(biāo)題就串起了我今天想分享的主要觀點，一個是我們現(xiàn)在是進(jìn)入了服務(wù)業(yè)為主的發(fā)展階段，我們進(jìn)入這個時代背景是高度聯(lián)通的時代，如果我們想繼續(xù)獲得一個比較合意的發(fā)展的話是需要創(chuàng)新的．

　　一，服務(wù)經(jīng)濟(jì)時代的增速下降

　　從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢看，服務(wù)經(jīng)濟(jì)時代增速下降是一個比較普遍的規(guī)律，我們說現(xiàn)在進(jìn)入了服務(wù)經(jīng)濟(jì)時代，是這樣一個階段，2012年服務(wù)業(yè)成為中國經(jīng)濟(jì)中的第一大產(chǎn)業(yè)，2015年服務(wù)業(yè)的比重超過了50%，另外兩個圖顯示的是服務(wù)業(yè)就業(yè)的比重和服務(wù)業(yè)增加值對GDP增加值的貢獻(xiàn)．

　　從國際經(jīng)驗看，到了服務(wù)業(yè)為主的時候是一個經(jīng)濟(jì)增長速度下行的階段。所有箭頭指的是這個經(jīng)濟(jì)體服務(wù)業(yè)比重超過一半的年份，那么可以看出服務(wù)業(yè)占比重超過一半以后，經(jīng)濟(jì)增長的速度（下面的曲線）是往下走的，隨著服務(wù)業(yè)比重的上升，經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)了一個敞口的趨勢。服務(wù)業(yè)往上走，經(jīng)濟(jì)增長速度往下走，是一個非常明顯的喇叭口，我們挑了一些經(jīng)濟(jì)體，是因為一個我們希望它是一個大國，另外和中國的文化傳統(tǒng)會有比較相似的地方，我們可以劃出很多國家，基本沒有例外都是這個趨勢。這是中國最近兩年的表現(xiàn)，箭頭所指的是服務(wù)業(yè)比重成為第一大產(chǎn)業(yè)的變化。我們也同樣呈現(xiàn)出了一個敞口的喇叭口的發(fā)展趨勢。把圖并到前面的圖中間去，中國的增長沒有什么意外，也沒有什么特殊，非常符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的趨勢。

　　我們換一個角度看，經(jīng)濟(jì)增長超過一定時間以后，高速增長一般來講，它經(jīng)過一段時間以后是會往下走的，這是我們挑了“二戰(zhàn)”以后經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)比較好的經(jīng)濟(jì)體，每一個柱體從左往右數(shù)是每一個十年的增長率。大概可以看出來第一個十年是藍(lán)色的，所有的經(jīng)濟(jì)體表現(xiàn)得都很好。第二個十年基本上還能維持住一個比較高的增長速度。第三個十年絕大部分國家會有一個比較明顯的下落。第四個國家能維持在5以上的目前只有中國還在，但是毫無例外的兩個十年高增長之后，第三個十年，特別是第四個十年經(jīng)濟(jì)增長速度都會下行。我個人感覺對這種非常普遍的規(guī)律有兩個比較共性的因素，一個是進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時代以后，服務(wù)業(yè)為主作為第一大產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)上服務(wù)業(yè)是一個低效率、高成本的產(chǎn)業(yè)，會拉低整個經(jīng)濟(jì)增長的速度。第二個共性的因素是開始進(jìn)入高速增長的經(jīng)濟(jì)體會通過外部技術(shù)引進(jìn)獲得很多的后發(fā)優(yōu)勢，經(jīng)過三四十年的高速度之后，這個優(yōu)勢會明顯減弱。時間原因，今天只解釋第一點，為什么進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)以后會把經(jīng)濟(jì)增長速度拉下來。這是不同階段經(jīng)濟(jì)理論對為什么服務(wù)業(yè)會是一個低效率的產(chǎn)業(yè)所作的解釋，時間原因我們不再一一解釋。但是我們標(biāo)出來了，無論它有什么樣的邏輯體系來解釋這個現(xiàn)象，都會非常清楚地判定服務(wù)業(yè)是一個低效率的產(chǎn)業(yè)。

　　我們舉幾個例子可以看一下，是因為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)是一個不可能使用高效率生產(chǎn)設(shè)備生產(chǎn)的企業(yè)，比如教育，老師和師生需要面對面，文化藝術(shù)需要在現(xiàn)場來表演，醫(yī)生是需要和病人一對一服務(wù)，保安是一定固定的場所，是需要一定的保安人員的，家政服務(wù)一個服務(wù)員對一個家庭是多少年都不變的，但是在服務(wù)業(yè)效率不改善的同時，制造業(yè)的效率在成倍、成十倍、成百倍提升。所以我們講服務(wù)業(yè)是一個面對面、同時同地，不可能使用高效設(shè)備的產(chǎn)業(yè)，和制造業(yè)的高效率相比是一個非常明顯的生產(chǎn)力停滯的產(chǎn)業(yè)。

　　雖然生產(chǎn)力停滯，但是不同的行業(yè)要求不同的勞動報酬，所以服務(wù)業(yè)的工資水平相對于它的服務(wù)提供上升得非?？?，我們另外一個特色就是技術(shù)進(jìn)步多年來，直到網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字技術(shù)出現(xiàn)之前，一直是服務(wù)于產(chǎn)品和實體經(jīng)濟(jì)的，今天我們請到的兩位院士都是做制造業(yè)的院士，很長時間作為科技的主體對服務(wù)業(yè)的關(guān)注是不夠的。

　　例一：服務(wù)業(yè)講一個室內(nèi)樂的演奏，莫扎特的演奏就是五位樂手演奏2.5小時，但是現(xiàn)在演藝人員服務(wù)的回報是成百倍增長，價格大大提升。另外一個熱門的服務(wù)業(yè)是職業(yè)體育，就是我們看的中超、CBA，這些比賽1861年有了第一場職業(yè)體育比賽，一直到1961年衛(wèi)星電視出現(xiàn)之前，這個行業(yè)的勞動生產(chǎn)率幾乎是不提高的，百年期間，現(xiàn)場觀眾數(shù)只提升了50%，相當(dāng)于沒有增長。但在這個階段中間，制造業(yè)的勞動效率提高是非?？斓?。

　　例二：服務(wù)業(yè)為什么是低效率高成本？就是一個很實的例子，1984年的時候，我們講一個家庭，購買這樣一臺彩電17寸的黑白彩電是一千塊錢，雇一個保姆每年是500塊錢，假定它就是制造和服務(wù)的比重，在那個時候是制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制造是2，服務(wù)是1，這是2018年，這就是現(xiàn)在網(wǎng)上掛的促銷的產(chǎn)品，32寸彩色的平板是一千塊錢，保姆是每年五萬塊錢，這個時候我們還是用這兩者來比較的話，制造和服務(wù)的比重變成了2：98，好像我們進(jìn)入了服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的時期，其實我們享受到的產(chǎn)品和服務(wù)沒有什么變化。不光沒有什么變化，其實我們看到的電視是好了很多，但是我們享受到的家政服務(wù)也就那樣，所以它是一個非常經(jīng)典地說明了價格的變化、效率的不同，如果用產(chǎn)值衡量，好像是一回事，如果用實際享受到的產(chǎn)品和服務(wù)衡量，它是另一回事，這是服務(wù)業(yè)一個非常顯著的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的特點。

　　那么我們的問題出來了，中國現(xiàn)在進(jìn)入了服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的時期，我們是不是會遵循先行者的規(guī)律，進(jìn)入到了一個經(jīng)濟(jì)速度不可避免下行的階段，我們要提出這樣一個問題，但是我們期待的是我們有所不同，不同的就是我們在一個新的時代，科技在制造技術(shù)、傳輸技術(shù)之外，非?？斓剡M(jìn)入了服務(wù)技術(shù)，聯(lián)通技術(shù)帶給服務(wù)業(yè)發(fā)展新的不一樣。

　　二，新服務(wù)經(jīng)濟(jì)時代高度聯(lián)通技術(shù)賦能提高效率

　　現(xiàn)在高度聯(lián)通時代的服務(wù)經(jīng)濟(jì)，今天標(biāo)題上會點到的很多都是聯(lián)通技術(shù)，今后發(fā)展的技術(shù)更多的也是聯(lián)通的技術(shù)、服務(wù)到人的技術(shù)，這是美國科學(xué)院點的未來發(fā)展的40個最可能有突破、有發(fā)展的技術(shù)，前十個中有九個都是聯(lián)通技術(shù)。

　　新服務(wù)經(jīng)濟(jì)的新是什么？帶來了什么變化？帶來了傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)本質(zhì)的變化，剛才講沒有機(jī)器設(shè)備，沒有規(guī)模經(jīng)濟(jì)、沒有范圍經(jīng)濟(jì)，有了聯(lián)通技術(shù)、有了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、有了數(shù)字技術(shù)，依托它們出現(xiàn)的新的服務(wù)業(yè)，是非常經(jīng)濟(jì)規(guī)模顯著和范圍經(jīng)濟(jì)顯著的行業(yè)，時間原因，不在這兒多停了。

　　案例三：如何賦能服務(wù)業(yè)？上世紀(jì)60年代之前，衛(wèi)星電視出現(xiàn)以前，一場職業(yè)體育比賽就是拿萬來數(shù)人的，在衛(wèi)星電視出現(xiàn)之后，我們現(xiàn)在一場服務(wù)最有名的，歐冠最有名的比賽都可以過億人，有了網(wǎng)絡(luò)以后，有回看、有精彩、有片段之后可以達(dá)到1.2萬億，回看人數(shù)可以達(dá)到數(shù)十億，同樣是一場經(jīng)典的體育比賽，現(xiàn)在服務(wù)的人群、聯(lián)通的范圍和此前是完全不同了。

　　我們不僅僅有了聯(lián)通技術(shù)、有了數(shù)字技術(shù)，對中國來講這樣的大國在這樣的條件下是最具有優(yōu)勢的，因為聯(lián)通技術(shù)是需要規(guī)模經(jīng)濟(jì)的。網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字時代大國的服務(wù)業(yè)可以首先依托國內(nèi)市場快速發(fā)展，很多小眾項目，只有1%甚至千分之一人群感興趣的服務(wù)，在中國可以達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)商業(yè)運作的程度。大城市非常多，大城市的數(shù)量超過千人的有14個，我忘記了數(shù)字，加起來后面超過500人和超過200萬人這樣三種城市，我們加起來比歐盟所有的城市數(shù)還多，其他單個國家和我們無法相比，有很多產(chǎn)業(yè)，特別是需要規(guī)模經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)是需要一個城市相當(dāng)?shù)娜巳翰拍軌蛲械米〉?，我們有這個優(yōu)勢。大國的服務(wù)業(yè)還有一個非常特殊的服務(wù)業(yè)，就是我們有生產(chǎn)型的服務(wù)業(yè)。比如在深圳，我原來說過我們有160多家，后來他們告訴我這個數(shù)據(jù)肯定不準(zhǔn)，要多得多的家具設(shè)計業(yè)，它可以細(xì)到只設(shè)計某一款家具，可以設(shè)計得非常精細(xì)。這樣細(xì)致分工的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)是需要一個龐大的用戶群體來支撐的，只有大國的產(chǎn)業(yè)能夠托住非常細(xì)分的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。在這些基礎(chǔ)上，我們可以在國內(nèi)變得很成熟、很有競爭力，然后進(jìn)入到國際市場，我們很多服務(wù)業(yè)都是這樣一步步走過來的。

　　三，新服務(wù)時代：改革與開放

　　我們有了這樣的服務(wù)業(yè)優(yōu)勢的話，是不是可以坐等它帶我們到下一個可接受的速度的發(fā)展階段，我們還是要依托下一步更多的改革和開放?，F(xiàn)在有了新的服務(wù)業(yè)，有了高度聯(lián)通的服務(wù)業(yè)，帶給我們一些非常重要的改革，發(fā)生什么改變呢？我們最近四十年回溯我們的改革開放，很多專家講我們往回看當(dāng)年多少多少改革沒有完成，我覺得這個非常重要，我們要往回看，但是我們更要往前看，有了高度聯(lián)通的技術(shù)之后，其實發(fā)生了很多變化，包括體制變遷的起點發(fā)生了極為重要的變化，我點了幾點，就是政府和企業(yè)的邊界其實在重新劃分，公共服務(wù)邊界是會移動的，很多服務(wù)業(yè)成本非常高，公民需要享受一些基本的服務(wù)，這就需要政府來提供，比如教育服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、文化服務(wù)，我這人比較喜歡看京劇，我最近看京劇院的演出，它即使有所謂政府惠民低票價補(bǔ)貼項目，它的票價也是從100元到800元的，這個補(bǔ)貼一定是最低收入的老百姓承受不起的，但是有了網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)技術(shù)以后，所有持有智能手機(jī)的用戶可以基本免費獲得極為豐富和大量的文化服務(wù)，這個我們不用多點了。我們2017年進(jìn)到音樂廳的觀眾只有600萬人，其中享受到所謂政府補(bǔ)貼的準(zhǔn)公共服務(wù)不超過100萬人，但是一場最有名的演唱會，在國內(nèi)同時收看的時候可以達(dá)到2000萬人，所以有的時候政府不必要再花很多錢為效果不很好的服務(wù)來操心。所以政府和企業(yè)的邊界是在移動的。

　　現(xiàn)在政府也要講為老百姓提供基本的體育公共服務(wù)，我們有一千多家大型的體育場館，賽后基本是空閑，很多人主張說政府給點補(bǔ)貼，讓老百姓可以進(jìn)去做健身活動，沒有問題，這是應(yīng)該的。但是大型運動場館的運動場地最多只有20%，太多的看臺、輔助的設(shè)施、包廂，把它用起來的話成本非常高昂，效果不好。這么多年現(xiàn)在很多商業(yè)機(jī)構(gòu)在做，把大中小場館連接起來，連接了無數(shù)多的運動團(tuán)體，運動組織和運動的個人，無間隙安排運動，根據(jù)需要切分場館，一分錢不需要政府補(bǔ)貼，票價比政府補(bǔ)貼的還低，很多老百姓可以進(jìn)入，所以資源高度聯(lián)通以后，社會資源的分配方式是在發(fā)生變化的，這是公共服務(wù)的邊界在變，另外平臺企業(yè)的治理功能是一個非常大的變化，現(xiàn)在平臺不僅是一個企業(yè)單邊市場、多邊市場、兩邊市場、N邊市場，形成了一個產(chǎn)業(yè)鏈，形成了觸角非常廣泛的產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)圈，在這個時候政府的監(jiān)管能力是跟不上的，所以怎么辦呢？平臺充當(dāng)起了局部市場的治理功能，發(fā)揮了非常多的作用，有監(jiān)管、有治理、有規(guī)則的制定，有很多很多的準(zhǔn)公共服務(wù)的功能，所以這是一個非常新的變化，我本人最近正在研究這個問題，這個邊界應(yīng)該怎么切和怎么劃我沒有時間了。

　　壟斷帶來的新問平臺毫無疑問按照傳統(tǒng)的規(guī)則來劃分的話非常具有市場影響力。但是說它是不是壟斷行為的出現(xiàn)，除了它控制市場規(guī)模之外，它應(yīng)該有因它的控制力而損害了消費者的利益，應(yīng)該有行為的出現(xiàn)。第二點判斷現(xiàn)在帶來很大的問題，我們知道很多平臺可能非常非常有市場的地位，但是它可能給消費者提供的是免費的服務(wù)，它沒有因為壟斷而收高費。但是免費不一定免責(zé)，很多平臺的使用是很困難的．剛好時間也結(jié)束了，雖然進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時代，期望我們會有所不同，服務(wù)技術(shù)和聯(lián)通技術(shù)，我們希望是服務(wù)業(yè)的低效率問題可以解決，中國在這個時代有非常突出的優(yōu)勢，而且我們還在積極地推進(jìn)改革開放，這樣進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時代以后，希望經(jīng)濟(jì)可以適當(dāng)?shù)馗咚僭鲩L，而且能夠幫助我們實現(xiàn)美好生活的愿望。謝謝大家。