假PPP苗頭隱現(xiàn)或滋生新風(fēng)險(xiǎn)
摘要: 據(jù)新華社電地方政府融資平臺(tái)大限漸近,前途依舊模糊,然而可以明確的是,今年平臺(tái)融資渠道將進(jìn)一步收緊。記者獲悉,在此背景下,政府融資平臺(tái)紛紛采取多種方式“曲線”搶灘PPP模式,希望借力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型或者暫時(shí)保留
據(jù)新華社電 地方政府融資平臺(tái)大限漸近,前途依舊模糊,然而可以明確的是,今年平臺(tái)融資渠道將進(jìn)一步收緊。
記者獲悉,在此背景下,政府融資平臺(tái)紛紛采取多種方式“曲線”搶灘PPP模式,希望借力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型或者暫時(shí)保留融資造血功能。這些平臺(tái)主要是通過(guò)與其他社會(huì)資本進(jìn)行不同形式的合作,從而完成自身身份的轉(zhuǎn)換,進(jìn)而參與PPP項(xiàng)目。
不過(guò),記者也了解到,有些合作方式借PPP之名,成為地方平臺(tái)變相融資的工具,并有可能滋生新的風(fēng)險(xiǎn)。
本級(jí)政府所屬融資平臺(tái)公司及其他地方國(guó)企想作為社會(huì)資本一方直接參與PPP項(xiàng)目,已經(jīng)不被政策所允許。
不過(guò),這并不意味著地方融資平臺(tái)做PPP的路就被堵死。
安徽省一位政府融資平臺(tái)公司人士告訴記者,政策不允許本級(jí)平臺(tái)參與本級(jí)PPP項(xiàng)目,但其上下級(jí)的平臺(tái)是沒有被排除在外的?!坝械厥屑?jí)的PPP項(xiàng)目就由其上下級(jí)政府的平臺(tái)作為社會(huì)資本出面參與,但實(shí)際上資金、人員、具體項(xiàng)目操作都是地市本級(jí)的平臺(tái)在做?!彼f(shuō)。
而在地方融資平臺(tái)“曲線救國(guó)”的同時(shí),一些假PPP項(xiàng)目的出現(xiàn),更值得警惕。關(guān)于假PPP,業(yè)內(nèi)人士舉例稱,一個(gè)地方要修建一條高速公路,該地方高速公路公司可以尋找一家社會(huì)資本,比如一家大的央企合作,雙方各出資一部分成立一家項(xiàng)目公司,由該項(xiàng)目公司作為PPP的主體建設(shè)高速公路項(xiàng)目。表面上看,這是一個(gè)非常正規(guī)的PPP項(xiàng)目,但實(shí)際上,地方的高速公路公司會(huì)私下和這家央企簽訂一個(gè)回購(gòu)股份的協(xié)議,承諾在未來(lái)項(xiàng)目建成后以一定價(jià)格回購(gòu)其全部股份。業(yè)內(nèi)人士稱,若“抽掉”這份私下簽訂的回購(gòu)協(xié)議,表面上看這就是一個(gè)引入了社會(huì)資本的好的PPP項(xiàng)目,沒有增加政府債務(wù)。但實(shí)際上,這背后仍然是過(guò)去政府融資的邏輯,換湯不換藥。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,實(shí)際上,雖然現(xiàn)在假PPP的風(fēng)險(xiǎn)只是體現(xiàn)在某個(gè)地方平臺(tái)或國(guó)企身上,但是保不準(zhǔn)未來(lái)這種風(fēng)險(xiǎn)會(huì)進(jìn)一步傳導(dǎo)至地方政府。
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