新三板一直被認(rèn)為是解決中小微企業(yè)融資難的重要平臺(tái)。在國資改革大潮之下，推動(dòng)國資改革逐漸成為新三板的重要功能之一。2013年12月，上海首先發(fā)布地方國資改革方案。此后，全國20余個(gè)省市區(qū)陸續(xù)發(fā)布全面深化國資改革方案。其中，利用多層次資本市場(chǎng)提高地方國資的資產(chǎn)證券率被多次提及，新三板則是其中的重要組成部分。

　　2015年9月，《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》正式發(fā)布，討論多時(shí)的國企改革方案終于塵埃落定。其中，關(guān)于推進(jìn)公司制股份制改革方面，《意見》提出加大集團(tuán)層面公司制改革力度，積極引入各類投資者實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，大力推動(dòng)國有企業(yè)改制上市，創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司整體上市。

　　在后續(xù)的配套細(xì)則中，部分地區(qū)還提出了推動(dòng)國企上市的具體目標(biāo)。比如，甘肅省提出，到2020年，力爭(zhēng)省屬企業(yè)上市公司達(dá)到15家以上，每家省屬大型企業(yè)集團(tuán)至少擁有1家上市公司；天津則提出，到2017年年底，經(jīng)營性國有率達(dá)到40%；重慶提出在未來3-5年，80%以上的競(jìng)爭(zhēng)類國有企業(yè)國有資本實(shí)現(xiàn)證券化。

　　山東省和廣東省都提出，要進(jìn)一步推動(dòng)一批有發(fā)展前景并且符合新三板條件的權(quán)屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)掛牌，提高國有資本證券化水平。深圳市國資委亦提出，對(duì)符合上市條件的，將以多種方式積極推進(jìn)企業(yè)上市；對(duì)暫不具備主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板上市條件的，將積極研究和探索利用新三板市場(chǎng)助推國資國企發(fā)展。

　　北京交通大學(xué)中國產(chǎn)業(yè)安全研究中心孫麗娟博士認(rèn)為，分類監(jiān)管的市場(chǎng)化策略、產(chǎn)權(quán)上的混合所有制和國有資本運(yùn)營的淡馬錫模式是新一輪國企改革的主要發(fā)力點(diǎn)，后兩者需要充分依托資本市場(chǎng)方能實(shí)現(xiàn)。通過資本市場(chǎng)發(fā)展直接融資被確定為此輪國企改革的重點(diǎn)推進(jìn)方向。新三板作為資本市場(chǎng)的重要力量，一方面與傳統(tǒng)資本市場(chǎng)一樣，可以通過發(fā)行股票的方式為企業(yè)提供融資服務(wù)；另一方面，可以為國企提供并購標(biāo)的，有利于國企吸收優(yōu)質(zhì)資源做大做強(qiáng)。

　　隨著各地對(duì)多層次資本市場(chǎng)，特別是新三板市場(chǎng)的重視程度提高，國有企業(yè)掛牌新三板愈發(fā)積極。Wind統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2月1日，實(shí)際控制人為國有企業(yè)的新三板掛牌公司共計(jì)358家，同比增長(zhǎng)70%，占新三板掛牌公司總數(shù)約3%。其中，2015年新增掛牌公司149家，2016年新增掛牌147家。這些掛牌公司中，有34家進(jìn)入創(chuàng)新層；49家采取做市轉(zhuǎn)讓，309家為協(xié)議轉(zhuǎn)讓。

　　從地區(qū)分布方面看，在358家新三板國有企業(yè)中，江蘇46家、北京43家、廣東33家，數(shù)量位列前三；緊隨其后的是山東26家、上海18家。從2016年新三板新增掛牌國企數(shù)量上看，廣東、北京和安徽位列前三名，其新增掛牌國企數(shù)量分別為20家、13家、11家。江蘇、北京出現(xiàn)存量大而增速下滑的情況，廣東、安徽的國企掛牌速度則處于加速狀態(tài)。此外，廣東和山東在新三板國企掛牌增量上的突破，可能是這些地方對(duì)新三板市場(chǎng)重視程度較高。相比于其他省市，其國企改革核心政策中更多地提及“多層次資本市場(chǎng)”，并明確表示要利用新三板市場(chǎng)推動(dòng)國企進(jìn)程。 ：