繼土地儲(chǔ)備、政府收費(fèi)公路專項(xiàng)債券后，又一個(gè)全國性的“市政收益?zhèn)逼贩N——棚改專項(xiàng)債券問世。近日，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)了《試點(diǎn)發(fā)行地方政府棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券管理辦法》，有序推進(jìn)試點(diǎn)發(fā)行工作。

　　管理辦法明確，省一級政府為棚改專項(xiàng)債券的發(fā)行主體，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，計(jì)劃單列市政府可以自辦發(fā)行棚改專項(xiàng)債券。債券資金由財(cái)政部門納入政府性基金預(yù)算管理，并由本級棚改主管部門專項(xiàng)用于棚戶區(qū)改造，不得用于經(jīng)常性支出。試點(diǎn)地區(qū)的棚改項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)有穩(wěn)定的預(yù)期償債資金來源，對應(yīng)的納入政府性基金的國有土地使用權(quán)出讓收入、專項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)能夠保障償還債務(wù)本金和利息，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目收益和融資自求平衡。

　　按照規(guī)定，發(fā)行棚改專項(xiàng)債券應(yīng)當(dāng)披露項(xiàng)目概況、項(xiàng)目預(yù)期收益和融資平衡方案等信息。棚改專項(xiàng)債券期限應(yīng)當(dāng)與棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的征遷和土地收儲(chǔ)、出讓期限相適應(yīng)，原則上不超過15年，可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際適當(dāng)延長，避免期限錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)。