華北電力大學(xué)煤控課題組發(fā)布的最新研究報告《十三五電力行業(yè)控煤政策研究》顯示，按照《電力發(fā)展十三五規(guī)劃》提出的2020 年全國煤電裝機(jī)規(guī)模力爭控制在11億千瓦以內(nèi)、取消和推遲煤電建設(shè)項目1.5億千瓦以上的目標(biāo)，我國將有約 233 臺 60 萬千瓦的煤電機(jī)組資產(chǎn)及其衍生價值將被擱淺。考慮初始投資、稅金以及稅后利潤三部分，經(jīng)過核算，擱淺資產(chǎn)總共價值或?qū)⒏哌_(dá) 2.45 萬億元。因此，必須嚴(yán)格控制煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險。

　　煤電產(chǎn)能開始受到控制，煤炭消費量或?qū)⒁虼诉M(jìn)一步下降。

　　燃煤發(fā)電是我國煤炭的主要用途。數(shù)據(jù)顯示，2016年，我國電煤約占煤炭消費總量的55%左右。但是這與發(fā)達(dá)國家的80%以上的電煤比重相比仍有較大差距。

　　電煤占煤炭消費比重是衡量煤炭清潔化利用的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。燃煤發(fā)電廠可以集中通過技術(shù)手段減少污染，避免煤炭散燒造成的超標(biāo)排放。

　　近年來，國家相關(guān)部門持續(xù)大力推進(jìn)燃煤電廠超低排放。2015年底，國務(wù)院決定在2020年前對燃煤機(jī)組全面實施超低排放和節(jié)能改造。對燃煤電廠超低排放實施電價支持政策也隨即出臺。

　　然而，隨著煤電產(chǎn)能風(fēng)險的日益凸顯， 化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險、控制煤電建設(shè)規(guī)模成為煤電領(lǐng)域的重要任務(wù)。

　　華北電力大學(xué)教授袁家海在接受本報記者采訪時表示，按照十三五電力規(guī)劃預(yù)計的電力需求，樂觀估計2020年煤電發(fā)電量在4.3-4.5萬億千瓦時，按310克標(biāo)煤每千瓦時的供電煤耗目標(biāo)估計，發(fā)電煤耗約為295克，總發(fā)電煤耗估計在12.6-13.2億噸標(biāo)煤。但是由于煤電發(fā)電量增長空間有限，而裝機(jī)規(guī)模增長過多，會進(jìn)一步拉低2020年煤電發(fā)電利用小時數(shù)和負(fù)荷率，阻礙煤電運行效率的進(jìn)一步提高，并進(jìn)一步影響對煤炭的需求量。

　　中電聯(lián)行業(yè)發(fā)展與環(huán)境資源部改革處副處長張衛(wèi)東認(rèn)為，把控電力行業(yè)煤炭的消費，或者煤電消費，對于降低我國煤炭消費量以及環(huán)境保護(hù)都具有非常重大的意義。

　　國家電網(wǎng)能源研究院前院長胡兆光表示，目前，我國煤電產(chǎn)能過剩確實存在風(fēng)險，但是未來不確定性因素很多，導(dǎo)致電力需求不確定。所以，燃煤發(fā)電及對煤炭的需求仍需謹(jǐn)慎看待。