華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng) 賈康

　　2015年3月21日，華夏新供給“未雨綢繆——迎接超老齡社會(huì)”峰會(huì)在北京舉行，數(shù)十位學(xué)家、學(xué)者共同為尋求我國(guó)即將面臨的超老齡社會(huì)發(fā)展問(wèn)題出謀劃策。

　　華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)賈康致峰會(huì)開(kāi)幕詞，他表示，，中國(guó)未來(lái)幾十年人口老齡化所帶來(lái)的一系列的問(wèn)題，要進(jìn)一步的更積極有效的調(diào)整我們的人口政策。

　　他認(rèn)為，應(yīng)盡快實(shí)施放開(kāi)二胎的政策提案。簡(jiǎn)要的說(shuō)，二胎政策之合理就是因?yàn)樗鼘?shí)際上是延續(xù)前面的單獨(dú)兩胎應(yīng)該跟上的漸進(jìn)優(yōu)化，把兩胎放開(kāi)不涉及現(xiàn)在城鎮(zhèn)體制外人群里都已經(jīng)達(dá)到的上限。農(nóng)村非常明顯的早就兩胎化，兩胎以上，少數(shù)民族地區(qū)更不用說(shuō)，城鎮(zhèn)體制外人員也早已經(jīng)兩胎，一些演員，他們的子女情況很少不是二胎以上的。真正控制得住的就是體制內(nèi)有雙胎硬約束的，也就是充其量一億出頭的人群，這個(gè)人群里真正適齡的有生育能力的人群要繼續(xù)調(diào)減他的規(guī)模。

　　以下為賈康演講實(shí)錄：

　　賈康：謝謝甯總，大家好，今天我們創(chuàng)新論壇的主題顯然是很重要的一個(gè)關(guān)系到全局的必須深入探討的命題。在整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中我們現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了四個(gè)全面框架下的發(fā)展時(shí)期，面對(duì)全面小康要推進(jìn)全面改革，在全面改革過(guò)程中還要加強(qiáng)從經(jīng)濟(jì)到行政、政治、司法、社會(huì)這方面的全面法治化，還有執(zhí)政黨的全面從嚴(yán)治黨。在這四個(gè)全面的框架下，我們現(xiàn)實(shí)中發(fā)展潮流最概括的大的走向，一定要說(shuō)到被稱為21世紀(jì)整個(gè)人類社會(huì)最重大的事情之一的中國(guó)的城鎮(zhèn)化。我們決策層面是把城鎮(zhèn)化明確表示為新型城鎮(zhèn)化，有一系列的從以人為中心，注重市民化推進(jìn)，以及城鄉(xiāng)一體化，再到人文生態(tài)要求的“望得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁”的綜合城鎮(zhèn)化。

　　另外一個(gè)非常重要的線索是，現(xiàn)在越來(lái)越無(wú)可回避的，擺在社會(huì)面前的，世界上第一人口大國(guó)的老齡化，老齡化社會(huì)的演變有一系列的客觀規(guī)律在起作用。其實(shí)往前追溯一下，過(guò)去中國(guó)曾經(jīng)實(shí)施了三十多年的人口政策里被稱為計(jì)劃生育，這是一些非常有影響的政策設(shè)計(jì)。最開(kāi)始專家集團(tuán)就說(shuō)，這種對(duì)于人口的，按照計(jì)劃生育表述的控制是30年為期，而實(shí)際過(guò)了30年以后這個(gè)政策框架卻遲遲沒(méi)有看到應(yīng)有的調(diào)整和改變。三中全會(huì)之后有調(diào)整的舉措出來(lái)，就是現(xiàn)在的單獨(dú)兩胎，但是實(shí)際生活中我們可以觀察到，我個(gè)人認(rèn)為這個(gè)調(diào)整和實(shí)際的發(fā)展不能有效對(duì)應(yīng)，是明顯帶有滯后特征的。

　　在今年的兩會(huì)上又有一輪熱議，是不是應(yīng)該對(duì)應(yīng)于現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)，看得很清楚的，中國(guó)未來(lái)幾十年人口老齡化所帶來(lái)的一系列的問(wèn)題，要進(jìn)一步的更積極有效的調(diào)整我們的人口政策。

　　我作為政協(xié)委員在今年的兩會(huì)上也提了要加快調(diào)整中國(guó)人口政策，盡快實(shí)施放開(kāi)二胎的政策提案。簡(jiǎn)要的說(shuō)，我認(rèn)為這個(gè)政策之合理就是因?yàn)樗鼘?shí)際上是延續(xù)前面的單獨(dú)兩胎應(yīng)該跟上的漸進(jìn)優(yōu)化，把兩胎放開(kāi)不涉及現(xiàn)在城鎮(zhèn)體制外人群里都已經(jīng)達(dá)到的上限，比如農(nóng)村非常明顯的早就兩胎化了，兩胎以上，少數(shù)民族地區(qū)更不用說(shuō)，城鎮(zhèn)體制外人員也早已經(jīng)兩胎，比如這些演員，他們的子女情況很少不是二胎以上的。真正控制得住的就是體制內(nèi)有雙胎硬約束的，也就是充其量一億出頭的人群，這個(gè)人群里真正適齡的有生育能力的人群要繼續(xù)調(diào)減他的規(guī)模，給出政策這些人群也不會(huì)一起考慮馬上要第二胎，對(duì)于實(shí)際生活里擔(dān)心的嬰兒潮，人口帶來(lái)有壓力，有沖擊力的規(guī)模反彈幾乎不可能連接上，而它只會(huì)帶來(lái)一系列正面效應(yīng)，比如短期內(nèi)，這樣人口政策進(jìn)一步及時(shí)的跟進(jìn)調(diào)整措施，它有提振消費(fèi)的作用，因?yàn)轶w制內(nèi)的這些人大致都處于中產(chǎn)階層，他們有了第二胎的撫養(yǎng)孩子的一個(gè)家庭的變化之后，顯然在消費(fèi)方面會(huì)升級(jí)，不光是簡(jiǎn)單增加一些消費(fèi)品的問(wèn)題，他在所謂改善性住房方面的考慮就會(huì)進(jìn)入一個(gè)新模式。

　　另外，從中期來(lái)看，顯然可以緩解中國(guó)社會(huì)現(xiàn)在很多的對(duì)于和諧的不利因素，甚至心理上的焦慮因素，中國(guó)形成幾百萬(wàn)人口的失獨(dú)群體，這樣的隱患需要我們整個(gè)育齡體系高度關(guān)注。長(zhǎng)期來(lái)看，早下手，早一點(diǎn)進(jìn)入對(duì)沖人口老齡化壓力的狀態(tài)。現(xiàn)在有些部門(mén)評(píng)論的意見(jiàn)完全不著調(diào)，哪怕現(xiàn)在放開(kāi)生育也不會(huì)很快對(duì)沖掉現(xiàn)在的人口老齡化帶來(lái)的一些負(fù)面的影響。這話說(shuō)得很有問(wèn)題，不能說(shuō)現(xiàn)在馬上放開(kāi)不產(chǎn)生效應(yīng)就可以不放開(kāi)，就可以拖延這個(gè)事情。

　　既然要正視這個(gè)問(wèn)題，我們今天在理事會(huì)成員，中航國(guó)際交流中心他們提供場(chǎng)地，天弘基金提供贊助支持的情況下，大家在一起還是應(yīng)該本著理性討論的原則，大家深入的研討這個(gè)不可回避的重大問(wèn)題。在這方面有一個(gè)我認(rèn)為非常值得看重的概念，就是中國(guó)老齡化的壓力不光是一般的老齡化，他帶有超老齡社會(huì)的明顯特征。這是我們的研究群體用數(shù)據(jù)說(shuō)話，用一系列的理性討論的論據(jù)來(lái)引出的一個(gè)我認(rèn)為非常值得討論的重要概念。后面很多研究者他們專題發(fā)言，我們借這個(gè)機(jī)會(huì)，在研究方面鼓勵(lì)百家爭(zhēng)鳴，鼓勵(lì)大家理性討論問(wèn)題觀點(diǎn)的交流和碰撞的精神來(lái)共同需求對(duì)真理的接近，以及在理性討論形成一些基本認(rèn)識(shí)之下，怎么樣形成建設(shè)性的一些意見(jiàn)建議，推動(dòng)方方面面逐漸凝聚共識(shí)，來(lái)從人口政策和相關(guān)的社會(huì)政策，以及我們整個(gè)人口政策、社會(huì)政策優(yōu)化方面必須連接的四個(gè)全面，發(fā)展過(guò)程中共同使中國(guó)的現(xiàn)代化的潮流不可逆轉(zhuǎn)，使它打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)升級(jí)版的新常態(tài)下的努力，能夠如愿的按照一個(gè)提升的軌跡，實(shí)現(xiàn)對(duì)接全面小康，和再往后一直延續(xù)到我們現(xiàn)在新供給群體非常重視的2049概念下的對(duì)接中國(guó)夢(mèng)，借這個(gè)機(jī)會(huì)簡(jiǎn)單的說(shuō)這幾句作一個(gè)開(kāi)場(chǎng)白，非常感謝在座的各位朋友在周末專門(mén)參加今天的研討活動(dòng)，祝我們今天的研討對(duì)大家有啟發(fā)。謝謝各位。