證監(jiān)會(huì)答復(fù)人大提案稱，下一步，證監(jiān)會(huì)將通過進(jìn)一步完善掛牌審查制度和發(fā)行融資機(jī)制，簡(jiǎn)化審核流程，改進(jìn)影響發(fā)行效率的薄弱環(huán)節(jié)，提高企業(yè)融資效率，幫助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)緩解融資問題，加大資本市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的金融支持力度。

　　全文如下：

　　《關(guān)于加大支持河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)直接融資 助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的提案》收悉。經(jīng)認(rèn)真研究并商農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)展改革委，現(xiàn)就有關(guān)問題答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于資本市場(chǎng)支持河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的情況

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)農(nóng)民增收致富的重要力量。截至2017年末，河南省有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5041家，其中省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)761家，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)60家。目前，河南省企業(yè)境內(nèi)上市企業(yè)78家，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)12家。從融資結(jié)構(gòu)看，河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)直接融資比例偏低。2017年河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過非公開發(fā)行股票募集資金僅30億元，新三板定向增發(fā)融資28.6億元，新增私募股權(quán)、產(chǎn)業(yè)基金等方式直接融資12.6億元。2016年、2017年，河南省企業(yè)分別發(fā)行公司債券580億元和272億元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)分別發(fā)行37億元和5億元。

　　上市融資是龍頭企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和帶農(nóng)惠農(nóng)的有效途徑。2012年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》明確要求，支持符合條件的國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)上市融資、發(fā)行債券、在境外發(fā)行股票并上市，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展實(shí)力。2017年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部(原農(nóng)業(yè)部)會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確提出支持符合條件的龍頭企業(yè)上市、新三板掛牌和融資、發(fā)債融資。2017年，國(guó)家發(fā)展改革委創(chuàng)新推出了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項(xiàng)債券，并配套制定出臺(tái)了《農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項(xiàng)債券發(fā)行指引》，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過企業(yè)債券開展直接融資。

　　我會(huì)將繼續(xù)支持河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)直接融資，發(fā)揮其以點(diǎn)帶面的作用，助推河南鄉(xiāng)村振興，大力支持符合條件的河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)掛牌上市和發(fā)行債務(wù)融資工具，鼓勵(lì)擴(kuò)大直接融資規(guī)模，從而加快帶動(dòng)河南農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　對(duì)于符合條件的河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，經(jīng)具有保薦資格的證券公司推薦，均可以按照法定程序向我會(huì)提出發(fā)行上市申請(qǐng)，我會(huì)在符合發(fā)行上市相應(yīng)法律、法規(guī)和政策要求的前提下，予以積極支持。在首次公開發(fā)行審核過程中，我會(huì)要求企業(yè)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地履行信息披露義務(wù)，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)申報(bào)材料的真實(shí)性和合規(guī)性。對(duì)于相關(guān)企業(yè)，我會(huì)要求其結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，深入、透徹地披露行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，揭示企業(yè)核心價(jià)值與風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，在充分了解行業(yè)特征的基礎(chǔ)上對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行審核。

　　二、下一步的工作安排

　　一是大力支持符合條件的河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板和區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌上市。鼓勵(lì)支持河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過并購(gòu)重組、控股、參股、兼并等多種方式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，努力推動(dòng)形成一批核心競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

　　二是加快推動(dòng)符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)特點(diǎn)的直接融資服務(wù)創(chuàng)新。我會(huì)支持證券基金經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)積極開發(fā)宜農(nóng)惠【農(nóng)產(chǎn)品(000061)、股吧】，并為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供融資服務(wù)。支持期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供合作套保、定價(jià)服務(wù)、倉(cāng)單服務(wù)和基差交易等綜合性業(yè)務(wù)，支持風(fēng)險(xiǎn)管理子公司通過期現(xiàn)業(yè)務(wù)為涉農(nóng)企業(yè)提供倉(cāng)單購(gòu)銷服務(wù)，通過場(chǎng)外期權(quán)業(yè)務(wù)為涉農(nóng)企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，參與期貨交易所農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)做市。指導(dǎo)鄭州商品交易所創(chuàng)新期貨產(chǎn)品，進(jìn)一步發(fā)揮發(fā)現(xiàn)價(jià)格、套期保值等方面的積極作用，我會(huì)正在積極推進(jìn)鄭商所紅棗期貨的上市研發(fā)工作，為河南相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供有效的套期保值工具，有助于其降低風(fēng)險(xiǎn)管理成本、穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金、農(nóng)業(yè)私募股權(quán)投資基金和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)投資基金發(fā)展，解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的資金來源，幫助其轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展。

　　三是繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展公司債券市場(chǎng)，拓寬實(shí)體企業(yè)融資渠道，提高直接融資比重，繼續(xù)支持符合條件的河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)債(含資產(chǎn)支持證券)融資，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。符合條件的河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)可根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)特點(diǎn)和融資需求情況，自主靈活選擇發(fā)行超短期融資券、短期融資券、中期票據(jù)、永續(xù)票據(jù)等基礎(chǔ)產(chǎn)品，并鼓勵(lì)支持符合條件的主體積極探索雙創(chuàng)票據(jù)、供應(yīng)鏈票據(jù)等創(chuàng)新融資模式，進(jìn)一步拓寬融資渠道。

　　四是堅(jiān)持依法全面從嚴(yán)監(jiān)管，有序推進(jìn)首發(fā)審核工作。目前，我會(huì)審核節(jié)奏加快，整體審核周期已大幅縮短，新股發(fā)行逐步實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。符合條件的河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，經(jīng)具有保薦資格的證券公司推薦，均可按法定程序向我會(huì)提出發(fā)行上市的申請(qǐng)，我會(huì)將按照“公開、公平、公正”的原則，在企業(yè)符合現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章要求的前提下，予以積極支持。同時(shí)，我會(huì)將通過進(jìn)一步完善掛牌審查制度和發(fā)行融資機(jī)制，簡(jiǎn)化審核流程，改進(jìn)影響發(fā)行效率的薄弱環(huán)節(jié)，提高企業(yè)融資效率，幫助河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)緩解融資問題，加大資本市場(chǎng)對(duì)河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的金融支持力度。