肩負“筑巢引鳳”使命的開發(fā)區(qū)，正通過新的路徑集聚產業(yè)動能。

　　鵬翎股份近日公告，九華投資擬受讓公司實控人張洪起所持逾24%的股份，湘潭經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會將變身新的實控人。

　　據(jù)記者初步統(tǒng)計，2019年以來，至少有星星科技、【跨境通(002640)、股吧】等6家民營A股公司“投身”各類開發(fā)區(qū)旗下。從投資邏輯看，開發(fā)區(qū)承載著區(qū)域經(jīng)濟轉型升級的使命，通過旗下城投平臺出手買殼，多數(shù)并非“自用”注入園區(qū)運營資產，更多的是引入行業(yè)龍頭公司進駐開發(fā)區(qū)，做強做大新興產業(yè)。

　　“開發(fā)區(qū)城投平臺花錢買上市公司控股權，其實買的是產業(yè)，如果運營得當，既可實現(xiàn)資本增值，又可促進產業(yè)集聚及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。”投行人士對記者表示。

　　開發(fā)區(qū)“圈”控股權

　　4月1日，鵬翎股份公告，公司實控人張洪起與九華投資簽署框架協(xié)議，后者將受讓24.34%的股份并取得公司控制權。九華投資的母公司湘潭經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，將成為新的實控人。

　　在問詢函回復公告中，公司表示，九華投資致力于助力湘潭經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)打造從汽車研發(fā)、檢測、整車、零部件、銷售、培訓、汽車文化的全產業(yè)鏈條，構筑具有完整產業(yè)生態(tài)圈的汽車城。主營汽車零部件的鵬翎股份引入國有資本控股，將優(yōu)化股東結構和治理結構，為上市公司主業(yè)拓展和持續(xù)發(fā)展奠定基礎。

　　記者注意到，2018年以來，各類開發(fā)區(qū)已悄悄在A股市場攻城拔寨，收購上市平臺。其中，不少開發(fā)區(qū)已“梅開二度”。

　　比如，2018年，廣州開發(fā)區(qū)管委會通過旗下凱得科技，斥資約10億元受讓了醫(yī)療器械公司【利德曼(300289)、股吧】的控股權。2019年末，跨境通被廣州開發(fā)區(qū)新興基金收入囊中，實控人系廣州開發(fā)區(qū)管委會。包括穗恒運在內，廣州開發(fā)區(qū)管委會控股的上市公司已有3家，另參股投資多家。

　　作為首個獲國家批準的航空港經(jīng)濟區(qū)，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)也在資本市場快速“起飛”。2019年底，鄭州航空港管委會通過旗下興港投資集團陸續(xù)入主了實達集團、【合眾思壯(002383)、股吧】兩家上市公司，構筑了資本“雙翼”。

　　當然，也有半路夭折的交易。ST中新近日披露，邳州經(jīng)發(fā)協(xié)議收購公司股份并取得實際控制權的交易事項未得到相關有權主管部門的批準。按原計劃，邳州經(jīng)發(fā)擬受讓【中新集團(601512)、股吧】持有的上市公司28.44%股份，實控人將變身為江蘇邳州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會。

　　值得一說的是，前述開發(fā)區(qū)所購上市平臺，均系省外企業(yè)。廣州開發(fā)區(qū)收購的利德曼、跨境通，注冊地分屬北京、山西，鄭州航空港收購的實達集團、合眾思壯，注冊地分別是福建、北京。另外，浙江民企星星科技的“新主”萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會，位處江西。例外的是，江蘇上市公司錦富技術和賽福天，“投靠”的新實控人系省內開發(fā)區(qū)或國資聯(lián)合體。

　　作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的引擎，開發(fā)區(qū)為何要異地收購控股權？“一方面，出售上市公司控股權的原實控人，往往是出現(xiàn)了資金等方面的問題，急需外部資金紓困。另一方面，各類開發(fā)區(qū)旗下?lián)碛谐峭镀脚_，有暢通的融資通道和產業(yè)資源，并購上市公司被視作開發(fā)區(qū)轉型的新方式。”浙商證券一高管對記者說，“如果雙方產業(yè)關聯(lián)度大，后續(xù)存在整合空間和協(xié)同效應，助力區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。”

　　真金白銀“圖”產業(yè)集聚

　　各類開發(fā)區(qū)收購上市公司平臺，究竟是自用還是投資？公告說明可見一斑。

　　鄭州航空港管委會官網(wǎng)消息稱，興港投資集團充分運用資本市場力量，接連布局實達集團和合眾思壯兩家行業(yè)領軍A股上市公司，以資本力量帶動航空港新興產業(yè)集聚發(fā)展，推動航空港實驗區(qū)資本與產業(yè)融合發(fā)展，為加速推進集團公司市場化轉型，助力航空港實驗區(qū)產城融合發(fā)展注入了強大動力。下一步，興港投資集團將在航空港區(qū)布局智能終端、物聯(lián)網(wǎng)生產基地，打造北斗導航產業(yè)集群，推動區(qū)域新興產業(yè)加速集聚。

　　再如，廣州開發(fā)區(qū)稱，將利用自身作為國企的信用和資金優(yōu)勢結合跨境通的業(yè)務優(yōu)勢，改善上市公司的經(jīng)營狀況，提升上市公司的盈利能力，將上市公司做大做強，同時帶動相關產業(yè)落戶區(qū)域中心，推進廣州市開發(fā)區(qū)的產業(yè)布局與升級。

　　由此可見，帶動上市公司“落戶”，推動產業(yè)“集聚”發(fā)展，是開發(fā)區(qū)收購上市平臺的共同目標?！氨粐蠡虺峭镀脚_看重的上市公司一般并非空殼，而是具備一定的產業(yè)基礎和發(fā)展?jié)撃?，所處行業(yè)與開發(fā)區(qū)的產業(yè)定位本身比較匹配，這樣的產融結合具有一定的現(xiàn)實意義和雙贏效果?！蓖缎腥耸空f。

　　星星科技的案例，展示了開發(fā)區(qū)入主上市公司的典型路徑及邏輯。2018年11月，星星科技與萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會簽署投資協(xié)議，擬在當?shù)赝顿Y設立總規(guī)模60億元的智能終端科技園，之后雙方合資設立了江西星星。2019年1月，星星科技宣布了萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會入主的消息，不久前披露收購預案，擬作價16億元購買萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)關聯(lián)方匯盛工業(yè)所持江西星星48.75%股權，同時擬引入戰(zhàn)略投資者。

　　投行人士認為，這種模式可以看作曲線的招商引資，在花錢收購上市平臺的同時，為開發(fā)區(qū)培育壯大了一個新的產業(yè)，促動區(qū)域經(jīng)濟轉型升級，上市平臺的增值與產業(yè)發(fā)展緊密相連，做得好可實現(xiàn)“1+1>2”的效果，對地方國資買殼運作有一定借鑒意義。