本報(bào)北京8月18日訊 記者李萬(wàn)祥報(bào)道：8月18日，最高人民法院正式發(fā)布《關(guān)于為創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制提供司法保障的若干意見(jiàn)》。這是最高人民法院繼出臺(tái)設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制改革的司法保障意見(jiàn)后，為資本市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度改革安排而再次專(zhuān)門(mén)制定的又一部系統(tǒng)性、綜合性司法文件。

　　意見(jiàn)規(guī)定，對(duì)在創(chuàng)業(yè)板以試點(diǎn)注冊(cè)制首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市公司所涉有關(guān)證券民商事案件試點(diǎn)集中管轄，將證券發(fā)行糾紛、證券上市合同糾紛、證券欺詐責(zé)任糾紛等一審民商事案件，指定深圳市中級(jí)人民法院試點(diǎn)集中管轄。

　　最高法院民二庭負(fù)責(zé)人介紹，為全面落實(shí)對(duì)資本市場(chǎng)違法犯罪行為“零容忍”要求，意見(jiàn)提出了有針對(duì)性的司法制裁措施。在刑事審判方面，提出支持依法加大對(duì)欺詐發(fā)行股票、債券罪，違規(guī)披露、不披露重要信息罪以及提供虛假證明文件罪追究刑事責(zé)任的力度，并對(duì)依法從嚴(yán)懲治申請(qǐng)發(fā)行、注冊(cè)等環(huán)節(jié)易產(chǎn)生的各類(lèi)欺詐和腐敗犯罪提出了具體舉措；在民商事審判方面，重點(diǎn)圍繞創(chuàng)業(yè)板信息披露特點(diǎn)，厘清不同責(zé)任主體對(duì)信息披露的責(zé)任邊界，區(qū)分不同階段信息披露的不同要求，嚴(yán)格落實(shí)發(fā)行人及其控股股東、實(shí)際控制人等相關(guān)人員信息披露的第一責(zé)任和證券中介機(jī)構(gòu)保護(hù)投資者利益的核查把關(guān)責(zé)任；嚴(yán)格落實(shí)證券法確立的“民事賠償優(yōu)先原則”，違法違規(guī)主體的財(cái)產(chǎn)不足以支付全部民事賠償款和繳納罰款、罰金、違法所得時(shí)，其財(cái)產(chǎn)優(yōu)先用于承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

　　意見(jiàn)以證券集體訴訟為中心，對(duì)切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益提出了司法改革舉措。這方面，《最高人民法院關(guān)于證券糾紛代表人訴訟若干問(wèn)題的規(guī)定》，已于今年7月31日發(fā)布實(shí)施。意見(jiàn)立足完善證券集體訴訟制度，圍繞暢通投資者維權(quán)渠道和降低投資者維權(quán)成本，鼓勵(lì)各級(jí)法院進(jìn)一步細(xì)化和完善證券代表人訴訟各項(xiàng)訴訟程序安排，并要求進(jìn)一步加強(qiáng)與證券監(jiān)管部門(mén)、投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)。

　　此外，意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)持續(xù)深化糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，通過(guò)訴調(diào)對(duì)接、先行賠付等方式，健全“示范判決+委托調(diào)解”機(jī)制，及時(shí)化解證券糾紛，依法保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。