11月30日，國(guó)家發(fā)展改革委等五部門(mén)發(fā)布《“十四五”支持老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》(下稱(chēng)《方案》)提出，“積極支持示范區(qū)城市符合條件的企業(yè)上市”。

　　目前，國(guó)家有關(guān)部門(mén)支持在全國(guó)老工業(yè)城市和資源型城市建設(shè)了20個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。數(shù)據(jù)顯示，截至今年12月1日，20個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)所在的城市共有294家A股上市公司，IPO募資額合計(jì)達(dá)1812.8億元。而這其中，201家為制造業(yè)公司，占比近七成。

　　今年以來(lái)，20個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)所在的城市共上市28家公司，IPO募資額合計(jì)達(dá)283.4億元。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東表示，鼓勵(lì)和支持符合條件的企業(yè)上市將提升企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，同時(shí)能協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市更新改造和綠色低碳轉(zhuǎn)型，以資本賦能產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)城市，促進(jìn)示范區(qū)城市建設(shè)成國(guó)家創(chuàng)新型城市、產(chǎn)業(yè)集群和示范基地。

　　“資本市場(chǎng)是支持老工業(yè)和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要手段?！?a href="http://m.xfjyyzc.com/licaijj/735963.htm" target="_blank">蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副主任陶金表示，上市公司的增加有助于地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)集聚形成，帶動(dòng)新產(chǎn)業(yè)的培育和引進(jìn)，并形成良好的產(chǎn)業(yè)投資氛圍。

　　《方案》提出，全面增強(qiáng)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。支持示范區(qū)城市發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異化定位，培育壯大市場(chǎng)主體，推動(dòng)制造業(yè)集群化發(fā)展。聚焦強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、暢鏈，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，支持在裝備制造、紡織服裝、電子信息、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域建設(shè)一批特色鮮明競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群(集聚區(qū))。積極支持有條件的城市加大高端裝備制造、現(xiàn)代信息技術(shù)、高端新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源及新能源汽車(chē)等新興產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。

　　在陶金看來(lái)，制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力主要體現(xiàn)在兩方面，即技術(shù)優(yōu)勢(shì)和成本優(yōu)勢(shì)。從技術(shù)優(yōu)勢(shì)出發(fā)，城市制造業(yè)的發(fā)展需要一定的產(chǎn)業(yè)政策，用以發(fā)展符合技術(shù)進(jìn)步方向的新產(chǎn)業(yè)；從成本優(yōu)勢(shì)出發(fā)，就要結(jié)合城市自身的資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造自身擅長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)。

　　劉向東認(rèn)為，“十四五”時(shí)期，我國(guó)高度重視制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，首先要保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，同時(shí)培育國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)也需要加快推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。此外，為更好地促進(jìn)制造業(yè)走向高端化、智能化和綠色化，不僅需要科技賦能，充分利用數(shù)字化技術(shù)等促進(jìn)制造業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，還要加大科技研發(fā)力度，讓制造業(yè)自主轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)品和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力，全面增強(qiáng)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　值得一提的是，近年來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一系列支持政策，推動(dòng)老工業(yè)城市和資源型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)加快。據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委介紹，目前，示范區(qū)城市在建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地上取得積極成效，在裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、紡織服裝，以及高端裝備制造、現(xiàn)代信息技術(shù)、高端新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源及新能源汽車(chē)等領(lǐng)域，已培育形成了一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)。按工業(yè)總產(chǎn)值排序，2020年示范區(qū)城市已建設(shè)有11個(gè)超過(guò)千億元的產(chǎn)業(yè)集群。

　　在劉向東看來(lái)，塑造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)需要資本和金融賦能，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和資本市場(chǎng)更好地服務(wù)制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，使其獲取可持續(xù)創(chuàng)新投入和高質(zhì)量發(fā)展的能力。此外，資源枯竭型城市和老工業(yè)基地城市的轉(zhuǎn)型升級(jí)并不容易，需提供更優(yōu)惠的財(cái)稅金融政策。

　　中國(guó)銀行研究院研究員王梅婷建議，對(duì)一些工業(yè)基礎(chǔ)較好的老工業(yè)基地和工業(yè)底蘊(yùn)較好、配套產(chǎn)業(yè)完善的資源型城市，要加大力度破除體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步盤(pán)活存量資產(chǎn)。同時(shí)，重視和培育“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，引導(dǎo)地方政府加大為中小企業(yè)辦實(shí)事的力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，加大人才智力支持。