證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿指出，將會(huì)同有關(guān)部門(mén)綜合施策，多措并舉促進(jìn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，堅(jiān)決防止大上大下、急上急下。多推出有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)預(yù)期的政策措施。易會(huì)滿表示，證監(jiān)會(huì)目前正抓緊制定全市場(chǎng)注冊(cè)制改革方案，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)準(zhǔn)備工作，確保這項(xiàng)重大改革平穩(wěn)落地。

　　易會(huì)滿：正抓緊制定全市場(chǎng)注冊(cè)制改革方案

　　中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿就如何落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、明年資本市場(chǎng)改革開(kāi)放將圍繞哪些重點(diǎn)展開(kāi)等問(wèn)題，接受了新華社記者的采訪。他指出，明年證監(jiān)會(huì)工作將圍繞“穩(wěn)字當(dāng)頭”開(kāi)展。

　　易會(huì)滿表示，將把穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)、促改革放到更加突出的位置，找準(zhǔn)定位，科學(xué)把握“穩(wěn)”與“進(jìn)”的關(guān)系，全面深化改革開(kāi)放，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力實(shí)現(xiàn)“三穩(wěn)三進(jìn)”，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)積極貢獻(xiàn)力量。

　　易會(huì)滿進(jìn)一步指出，將會(huì)同有關(guān)部門(mén)綜合施策，多措并舉促進(jìn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，堅(jiān)決防止大上大下、急上急下。穩(wěn)慎評(píng)估資本市場(chǎng)重大政策措施出臺(tái)的條件和時(shí)機(jī)，主動(dòng)加強(qiáng)與市場(chǎng)的溝通。積極強(qiáng)化與相關(guān)部門(mén)的政策協(xié)同和信息共享，多推出有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)預(yù)期的政策措施，慎重出臺(tái)有收縮效應(yīng)的政策。

　　今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要抓好要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制，完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)電網(wǎng)、鐵路等自然壟斷行業(yè)改革。《投資快報(bào)》記者留意到，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制并非第一次提出，但中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作安排中作此表述，意味著這將是2022年資本市場(chǎng)一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，目前境內(nèi)股票市場(chǎng)除滬深主板以外，其他均已實(shí)現(xiàn)股票發(fā)行注冊(cè)制。2019年6月，科創(chuàng)板開(kāi)板并試點(diǎn)注冊(cè)制;2020年4月，創(chuàng)業(yè)板改革，試點(diǎn)注冊(cè)制;今年設(shè)立的北京證券交易所，實(shí)行注冊(cè)制。而深市主板與中小板的合并，也為下一步主板注冊(cè)制改革打下基礎(chǔ)。

　　“今年以來(lái)，我們系統(tǒng)總結(jié)評(píng)估科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板試點(diǎn)注冊(cè)制經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題、回應(yīng)市場(chǎng)關(guān)切。設(shè)立北京證券交易所并同步開(kāi)展注冊(cè)制試點(diǎn)?？偟目?，試點(diǎn)達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，全面實(shí)行注冊(cè)制的條件已逐步具備。目前，我們正抓緊制定全市場(chǎng)注冊(cè)制改革方案，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)準(zhǔn)備工作，確保這項(xiàng)重大改革平穩(wěn)落地?！币讜?huì)滿在接受采訪中表示。

　　易會(huì)滿還表示，注冊(cè)制改革不僅是發(fā)行環(huán)節(jié)的改革，而且是資本市場(chǎng)全要素、全鏈條的改革，我們將以此為契機(jī)，統(tǒng)籌推進(jìn)提高上市公司質(zhì)量、健全退市機(jī)制、多層次市場(chǎng)建設(shè)、中介和投資端改革、健全證券執(zhí)法司法體制機(jī)制和投資者保護(hù)體系等重點(diǎn)改革，推進(jìn)關(guān)鍵制度創(chuàng)新，探索一條中國(guó)特色現(xiàn)代資本市場(chǎng)發(fā)展道路。

　　興業(yè)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王涵表示，全面實(shí)行注冊(cè)制是“十四五”時(shí)期資本市場(chǎng)改革和制度建設(shè)的關(guān)鍵抓手。全面實(shí)行注冊(cè)制后，資源能夠更好在市場(chǎng)中進(jìn)行有效配置，整個(gè)社會(huì)資源將可進(jìn)一步向優(yōu)質(zhì)企業(yè)傾斜，這對(duì)提高直接融資比重、支持科技創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有著重要意義。

　　穩(wěn)步推動(dòng)資本市場(chǎng)制度型雙向開(kāi)放

　　今年以來(lái)，我國(guó)資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放步伐加快，行業(yè)準(zhǔn)入全面放開(kāi)，產(chǎn)品開(kāi)放穩(wěn)步推進(jìn)，開(kāi)放水平全方位提升。專家表示，穩(wěn)步推進(jìn)資本市場(chǎng)高水平對(duì)外開(kāi)放，要在更高層次、更廣范圍實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　易會(huì)滿表示，將穩(wěn)步推動(dòng)資本市場(chǎng)制度型雙向開(kāi)放，強(qiáng)化境內(nèi)外市場(chǎng)互聯(lián)互通，加快境外上市備案制度改革，加強(qiáng)國(guó)際證券監(jiān)管合作，處理好開(kāi)放與安全的關(guān)系，支持企業(yè)更好利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源發(fā)展。

　　《投資快報(bào)》記者留意到，證券、期貨和基金管理公司外資股比限制于去年全面放開(kāi)后，國(guó)際知名機(jī)構(gòu)在國(guó)內(nèi)布局步伐明顯加快。今年以來(lái)，新增設(shè)立摩根大通、高盛(中國(guó))兩家外資全資證券公司，富達(dá)、路博邁兩家全資基金管理公司。目前已有8家外商控股證券公司和3家外商獨(dú)資基金管理公司、1家外商獨(dú)資期貨公司獲準(zhǔn)設(shè)立。

　　從資金流向來(lái)看，外資保持穩(wěn)步流入A股市場(chǎng)的總態(tài)勢(shì)。國(guó)家外匯局《2021年上半年中國(guó)國(guó)際收支報(bào)告》顯示，2021年上半年，境外對(duì)我國(guó)證券投資凈流入1184億美元，同比增長(zhǎng)84%。其中，股權(quán)投資凈流入394億美元;債券投資凈流入789億美元。數(shù)據(jù)顯示，截至12月30日，2021年北向資金已實(shí)現(xiàn)凈流入4275.96億元，自2014年11月開(kāi)通以來(lái)累計(jì)凈流入達(dá)16300.05億元。

　　此前，易會(huì)滿曾表示，證監(jiān)會(huì)正按照國(guó)家新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放的統(tǒng)一部署，研究推出進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的相關(guān)舉措，包括繼續(xù)拓寬滬深港通標(biāo)的范圍，拓展和優(yōu)化滬倫通制度，擴(kuò)大商品和金融期貨國(guó)際化品種供給，推動(dòng)建立境外從業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)證機(jī)制等等，為境外機(jī)構(gòu)和投資者參與中國(guó)資本市場(chǎng)提供更加公平、高效和便利的服務(wù)。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，加速對(duì)外開(kāi)放有利于吸引更多外資進(jìn)入，為資本市場(chǎng)帶來(lái)可觀的增量資金，改善市場(chǎng)投資生態(tài)，而其中長(zhǎng)線資金也可更好地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。前海開(kāi)源基金首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊德龍表示，資本市場(chǎng)加速對(duì)外開(kāi)放，能為A股市場(chǎng)引入資金，促進(jìn)與國(guó)際市場(chǎng)接軌，改善市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。