新12月16日消息，中央經(jīng)濟(jì)工作會議12月15日至16日在北京舉行。會議要求，推動“科技－產(chǎn)業(yè)－金融”良性循環(huán)，更大力度吸引和利用外資，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　上述要求與資本市場緊密相關(guān)，也對做好2023年資本市場改革發(fā)展穩(wěn)定工作提出了要求。

　　專家預(yù)計(jì)，2023年資本市場改革將全面推進(jìn)，相關(guān)配套制度也將進(jìn)一步完善，推動科技產(chǎn)業(yè)金融良性循環(huán)、深化制度型開放、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)將成為改革重點(diǎn)。

　　大力支持科技創(chuàng)新

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施方式，狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，著力補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，在落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)過程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。推動“科技－產(chǎn)業(yè)－金融”良性循環(huán)。

　　從政策角度而言，支持科技創(chuàng)新的必由之路是大力發(fā)展資本市場?！霸谌袌龇€(wěn)步推行注冊制改革，將大大增強(qiáng)市場的包容性?！眹医鹑谂c發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任、上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任曾剛認(rèn)為，從企業(yè)端來看，要發(fā)揮科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板注冊制改革的引領(lǐng)作用，不斷完善相關(guān)制度安排，加大資本市場對實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其對中小型科創(chuàng)企業(yè)的覆蓋支持力度。

　　“在多層次資本市場體系中，服務(wù)科技創(chuàng)新的板塊日益豐富，錯位發(fā)展，為處于不同發(fā)展階段的科創(chuàng)企業(yè)提供相應(yīng)的投融資支持，顯著增強(qiáng)了資本市場服務(wù)科技創(chuàng)新的能力?！蹦祥_大學(xué)金融發(fā)展研究院院長田利輝表示。

　　資本市場還需加快制度創(chuàng)新，拓寬科技創(chuàng)新企業(yè)融資渠道?！吧罨c科技創(chuàng)新體系的融合，通過豐富創(chuàng)新型金融產(chǎn)品、引導(dǎo)多種創(chuàng)新投資模式、支持市場激勵機(jī)制等方式，促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)、人才、資本等多種創(chuàng)新要素的相互驅(qū)動、融合發(fā)展?！鼻迦A大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長田軒表示。

　　此外，中國銀河（601881）證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉鋒認(rèn)為，應(yīng)構(gòu)建包容、完備、適應(yīng)性強(qiáng)的基礎(chǔ)制度體系，結(jié)合科創(chuàng)類企業(yè)特點(diǎn)和融資需求，推進(jìn)融資機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步完善發(fā)行上市、再融資、并購重組、分拆等制度，不斷優(yōu)化創(chuàng)新資本形成的政策環(huán)境；還要有試錯、容錯和糾錯的機(jī)制。

　　對外開放步伐加快

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，更大力度吸引和利用外資。近些年，資本市場高水平制度型開放舉措漸次落地，有力地促進(jìn)了資本市場高質(zhì)量發(fā)展。

　　資本市場對外開放步伐正在加快。“前不久證監(jiān)會宣布擴(kuò)大滬深港通股票標(biāo)的，我們正抓緊推動落實(shí)。其中，擴(kuò)大滬深港通標(biāo)的方面，目前兩地已經(jīng)就擴(kuò)大標(biāo)的的具體方案開展深入研究論證，力爭盡快落地實(shí)施，進(jìn)一步拓展兩地投資者參與對方市場的投資范圍?！敝袊C監(jiān)會國際合作部副主任楊柳近日表示。

　　楊柳還透露，今年8月兩地證監(jiān)會正式啟動了滬深港通交易日歷優(yōu)化工作，下一步將推動相關(guān)工作盡快落地，降低投資者交易風(fēng)險(xiǎn)。

　　證監(jiān)會副主席方星海近期表示，證監(jiān)會將不斷完善相關(guān)制度安排，進(jìn)一步便利境內(nèi)外投資者跨境投資，更好支持企業(yè)跨境融資發(fā)展。健全GDR、CDR發(fā)行等市場互聯(lián)互通機(jī)制，推動企業(yè)境外上市制度改革落地實(shí)施，支持各類企業(yè)依法依規(guī)赴境外上市。

　　展望2023年，多家外資巨頭近日表達(dá)了對投資中國市場的信心?！爸袊善笨赡軓?023年開始擺脫波動走勢。隨著中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)以及相關(guān)戰(zhàn)略目標(biāo)的陸續(xù)推進(jìn)，綠色能源和消費(fèi)品等行業(yè)將表現(xiàn)出色。”摩根士丹利首席中國股票策略師王瀅分析稱。

　　改革沒有休止符。2023年，資本市場的改革還將持續(xù)，隨著市場功能進(jìn)一步健全，資本市場更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展將上升到新高度。

　　防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。市場人士認(rèn)為，防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)健全資本市場風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防預(yù)警處置問責(zé)制度體系，努力提高資本市場治理能力。

　　強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控，應(yīng)全面提升監(jiān)管履職能力。“堅(jiān)持守牢風(fēng)險(xiǎn)底線。健全資本市場風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防預(yù)警處置問責(zé)制度體系，穩(wěn)妥做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范處置，推動依法將各類金融活動全部納入監(jiān)管?！弊C監(jiān)會主席易會滿近期在2022金融街論壇年會上指出。

　　強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控，需努力提高資本市場治理能力和水平。備受市場關(guān)注的是，破產(chǎn)重整已成為化解上市公司風(fēng)險(xiǎn)、提高上市公司質(zhì)量的重要通道。證監(jiān)會近期印發(fā)的《推動提高上市公司質(zhì)量三年行動方案（2022-2025）》提出，優(yōu)化上市公司破產(chǎn)重整制度，支持符合條件且具有挽救價(jià)值的危困公司通過破產(chǎn)重整實(shí)現(xiàn)重生。市場人士預(yù)計(jì)，隨著破產(chǎn)重整相關(guān)機(jī)制持續(xù)完善，將有更多危困上市公司得以輕裝上陣、起死回生。

　　鼓勵和吸引民間資本 支持平臺企業(yè)

　　會議指出，通過政府投資和政策激勵，有效帶動全社會投資，鼓勵和吸引更多民間資本，參與國家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目。會議還指出，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升常態(tài)化監(jiān)管水平。支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。

　　今年以來，監(jiān)管部門持續(xù)釋放穩(wěn)定和促進(jìn)民營企業(yè)投融資、合力推動民營企業(yè)健康發(fā)展的信號。

　　此前，證監(jiān)會與發(fā)展改革委、全國工商聯(lián)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動債券市場更好支持民營企業(yè)改革發(fā)展的通知》，旨在通過加強(qiáng)金融服務(wù)引導(dǎo)、市場監(jiān)管規(guī)范和部門溝通協(xié)作等方式增強(qiáng)債券市場服務(wù)民營企業(yè)改革發(fā)展質(zhì)效。

　　在支持平臺企業(yè)發(fā)展方面，證監(jiān)會早前也表示，繼續(xù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)合理融資，積極配合相關(guān)部門有力有效化解房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展、提高國際競爭力。

　　近日，國家發(fā)改委印發(fā)《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》提出，加大對民間投資支持和引導(dǎo)力度。發(fā)揮政府資金引導(dǎo)帶動作用，引導(dǎo)民間資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程和補(bǔ)短板領(lǐng)域建設(shè)。支持民營企業(yè)開展基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新、參與關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和國家重大科技項(xiàng)目攻關(guān)。完善民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)制。鼓勵和引導(dǎo)非國有資本投資主體通過參股控股、資產(chǎn)收購等多種形式，參與國有企業(yè)改制重組。