3月24日，證監(jiān)會、國家發(fā)改委分別發(fā)布《關于進一步推進基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)常態(tài)化發(fā)行相關工作的通知》(簡稱《通知》)和《關于規(guī)范高效做好基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)項目申報推薦工作的通知》，明確將REITs試點范圍拓寬至消費基礎設施領域。

　　證監(jiān)會表示，2020年4月份基礎設施REITs試點啟動以來，各項工作平穩(wěn)有序推進，市場認可度較高，運行總體平穩(wěn)，達到預期目標。截至2023年2月末，已上市REITs25只，募集資金超過800億元，項目涵蓋收費公路、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、污水處理、倉儲物流、清潔能源、保障性租賃住房、新能源等多種資產(chǎn)類型，形成了一定規(guī)模效應、示范效應。

　　據(jù)證監(jiān)會介紹，此次《通知》共提出4方面12條措施，進一步推進REITs常態(tài)化發(fā)行工作。

　　一是加快推進市場體系建設，研究支持增強消費能力、改善消費條件、創(chuàng)新消費場景的消費基礎設施發(fā)行基礎設施REITs。優(yōu)先支持百貨商場、購物中心、農(nóng)貿(mào)市場等城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點項目，保障基本民生的社區(qū)商業(yè)項目發(fā)行基礎設施REITs。項目發(fā)起人(原始權(quán)益人)應為持有消費基礎設施、開展相關業(yè)務的獨立法人主體，不得從事商品住宅開發(fā)業(yè)務。嚴禁規(guī)避房地產(chǎn)調(diào)控要求，不得為商品住宅開發(fā)項目變相融資。

　　同時，分類調(diào)整了產(chǎn)權(quán)類、特許經(jīng)營權(quán)類項目的收益率以及保障性租賃住房項目首發(fā)資產(chǎn)規(guī)模要求，推動擴募發(fā)行常態(tài)化，支持優(yōu)質(zhì)保險資產(chǎn)管理公司等開展ABS及REITs業(yè)務，加強二級市場建設。健全二級市場流動性支持制度安排，完善做市機制，加強對做市商的考核評價，督促其積極履行做市義務。適時推出REITs實時指數(shù)。

　　二是完善審核注冊機制，優(yōu)化審核注冊流程，明確大類資產(chǎn)準入標準，完善發(fā)行、信息披露等基礎制度。

　　三是堅持規(guī)范與發(fā)展并重，突出以“管資產(chǎn)”為核心，構(gòu)建全鏈條監(jiān)管機制，促進市場主體歸位盡責。

　　《通知》提出，遵循REITs特點規(guī)律和風險特征，結(jié)合基礎設施REITs試點模式，建立健全包括項目盡調(diào)、發(fā)行定價、信息披露、資產(chǎn)運營管理、二級市場交易等環(huán)節(jié)的全鏈條監(jiān)管制度。突出以“管資產(chǎn)”為核心，按照實質(zhì)重于形式的原則，加強對基礎資產(chǎn)質(zhì)量、運營管理的穿透監(jiān)管。

　　四是凝聚各方合力，完善重點地區(qū)綜合推動機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決REITs涉及各類問題，推動完善配套政策，抓緊推動REITs專項立法。

　　同時，為進一步提升基礎設施REITs項目申報推薦的質(zhì)量和效率，促進基礎設施REITs市場平穩(wěn)健康發(fā)展，國家發(fā)改委發(fā)文提出，合理把握項目發(fā)行條件。支持消費基礎設施建設，合理把握項目收益與規(guī)模，嚴把投資管理合規(guī)性。切實提高申報推薦效率。規(guī)范項目申報受理流程、完善中央企業(yè)申報流程，及時開展咨詢評估，加快做好項目推薦。

　　證監(jiān)會表示，下一步，將會同國家發(fā)展改革委等有關部門，深入貫徹黨的二十大精神，圍繞建設中國特色現(xiàn)代資本市場，著力推進REITs常態(tài)化發(fā)行，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，充分發(fā)揮REITs助力盤活存量資產(chǎn)、擴大有效投資和降低實體企業(yè)杠桿率的重要作用，走好中國特色REITs市場發(fā)展之路，更好服務構(gòu)建新發(fā)展格局和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。