股權(quán)無償劃撥是指國有股無償劃撥，國有股受讓方一定為國有獨資公司，其實質(zhì)是公司控制權(quán)轉(zhuǎn)移和管理層重組，目的是調(diào)整、理順國有資本運(yùn)營體系，利用優(yōu)勢公司管理經(jīng)驗重振處于困境中的上市公司。

　　股權(quán)無償劃撥是政府(上市公司的所有者)通過行政手段將上市“殼”公司的產(chǎn)權(quán)無償劃歸收購公司的行為。股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)一般由地方政府和行業(yè)主管部門牽頭實施，無償劃轉(zhuǎn)的股權(quán)只能是國有股權(quán)，股權(quán)的變動對上市公司的持有者沒有損失。股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)的目的在于通過股權(quán)持有者的改變來強(qiáng)化對上市“殼”公司經(jīng)營管理的控制，提高資產(chǎn)運(yùn)營效率。

　　股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)的標(biāo)的只能是上市公司的國有股權(quán)，而且只能在國有資產(chǎn)的代表中進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。

　　股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)的優(yōu)點在于：交易成本低，簡便易行。政府直接參與，整個過程幾乎沒有阻力，而收購的成本也接近于零；有利于更好地發(fā)揮上市公司的融資功能及區(qū)域產(chǎn)業(yè)調(diào)整。