證監(jiān)會法律部副主任楊明宇9月16日在中國法學會證券法學研究會2023年年會上表示，針對股票發(fā)行審核注冊中發(fā)現(xiàn)的問題，將適時修訂完善信息披露制度規(guī)則，不斷提高適應性。構建清晰的分行業(yè)信息披露制度框架，研究完善信息披露豁免制度。

　　“證監(jiān)會始終堅持以信息披露為核心的改革理念，著力提升信息披露質量，落實市場參與方責任，保障信息披露制度有效運行?！睏蠲饔钫f。

　　談及具體舉措，他介紹，精簡優(yōu)化發(fā)行上市條件，將核準制下發(fā)行條件中可以由投資者判斷的事項轉化為更嚴格、更全面深入精準的信息披露要求。落實以投資者需求為導向的信息披露理念，組織滬深證券交易所形成招股說明書示范文本，引導發(fā)行人和中介機構參照示范文本撰寫，推動提高招股說明書信息披露質量。強化股東信息核查要求，針對利用“影子股東”違法違規(guī)“造富”和非法利益輸送等問題，進一步強化擬上市企業(yè)的披露責任和中介機構的核查責任。通過充分發(fā)揮信息披露監(jiān)管與社會監(jiān)督作用，不斷提高股權結構的透明度，引導社會資本對擬上市企業(yè)合規(guī)投資。

　　壓實信息披露義務人、中介機構等各方責任方面，為進一步壓實相關主體責任，增強執(zhí)法震懾力，證監(jiān)會推動修訂證券法、刑法，大幅提高欺詐發(fā)行、信息披露違法等行為的行政、刑事懲戒力度。同時，針對中介機構職責邊界不清的問題，完善合理信賴制度，推動最高法修改虛假陳述民事賠償司法解釋，將合理信賴作為保薦人、承銷商等中介機構民事免責抗辯的事由。制定、修訂有關證券公司、律師事務所、會計師事務所監(jiān)管的制度規(guī)則，明確中介機構在行政責任方面的合理信賴標準，進一步厘清中介機構之間的職責邊界，減少不同中介機構之間不必要的重復工作，督促各中介機構歸位盡責。

　　此外，在建立健全中國特色證券投資者保護制度方面，證監(jiān)會注重監(jiān)管執(zhí)法，防止侵害投資者利益的行為，嚴厲打擊違法行為，有力維護市場秩序。同時，高度重視投資者經濟利益保護，努力確保其合法權益遭受侵害時，經濟利益能夠得到賠償。近年來，證監(jiān)會陸續(xù)推動建立了證券糾紛特別代表人訴訟、責令回購、先行賠付、支持訴訟、示范判決、證券違法行為人財產優(yōu)先用于承擔民事賠償責任等一系列投資者保護制度機制，中國特色證券民事賠償體系基本形成，投資者權利救濟途徑更加暢通。

　　“信息披露是資本市場的生命線。”楊明宇表示，證監(jiān)會將持之以恒加強監(jiān)管透明度建設，不斷完善全面注冊制下的信息披露制度，進一步提高信息披露質量，推動全面實行股票發(fā)行注冊制走深走實。具體而言，將針對股票發(fā)行審核注冊中發(fā)現(xiàn)的問題，適時修訂完善信息披露制度規(guī)則，不斷提高適應性；加強首發(fā)信息披露與上市公司持續(xù)信息披露的銜接，強化信息披露監(jiān)管的一致性；健全分行業(yè)信息披露制度，在現(xiàn)有編報規(guī)則的基礎上，統(tǒng)籌制定一批分行業(yè)信息披露規(guī)則，構建清晰的分行業(yè)信息披露制度框架；研究完善信息披露豁免制度，平衡好投資者知情權與保護國家秘密、商業(yè)秘密的關系，規(guī)范信息披露豁免行為。