文/李悅

　　在陸續(xù)出臺新“國九條”及退市等系列政策文件后，資本市場將再次迎來一批新改革舉措。 “通過這段時間的調(diào)研走訪，我們傾聽各方面的意見建議，也真切感受到大家對建設(shè)好、發(fā)展好資本市場充滿期待?！?月19日上午，證監(jiān)會主席吳清在2024陸家嘴論壇開幕式上強調(diào)，將狠抓新“國九條”的落地見效，同時宣布資本市場一系列改革新舉措，全力以赴推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展。 吳清表示，在深化科創(chuàng)板改革方面會推出8條措施，進一步突出科創(chuàng)板“硬科技”特色，健全發(fā)行承銷、并購重組、股權(quán)激勵、交易等制度機制，更好服務(wù)科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。 在推動上市公司提升投資價值方面，吳清強調(diào)，要支持上市公司運用各種資本市場工具增強核心競爭力，特別是要發(fā)揮好資本市場并購重組主渠道作用，助力上市公司加強產(chǎn)業(yè)橫向、縱向整合協(xié)同。進一步加大對創(chuàng)新企業(yè)的支持力度，鼓勵加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游的并購重組，支持相關(guān)上市公司吸收合并。

　　交易監(jiān)管方面，吳清稱，將充分考慮中小投資者占絕大多數(shù)這個最大的市情，強化對高頻量化交易、場外衍生品等交易工具的監(jiān)測監(jiān)管，提升監(jiān)管針對性和適應(yīng)性。對各種利用技術(shù)、信息、持股等優(yōu)勢擾亂市場、非法牟利的行為，緊盯不放，露頭就打。

　　01

　　發(fā)布深化科創(chuàng)板改革8條措施

　　服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，是資本市場義不容辭的責任，也是難得的機遇。

　　吳清表示，要提升多層次市場的服務(wù)覆蓋面和精準度。當務(wù)之急是深入研究相關(guān)企業(yè)的特點、發(fā)展規(guī)律及其在投融資、激勵約束、公司治理等方面的需求，有針對性地豐富資本市場的工具、產(chǎn)品和服務(wù)。

　　吳清稱，要壯大耐心資本。證監(jiān)會將和有關(guān)方面一道，積極創(chuàng)造條件吸引更多中長期資金進入資本市場，圍繞創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資“募投管退”全鏈條優(yōu)化支持政策，引導更好投早、投小、投硬科技，促進“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)。

　　此外，吳清強調(diào)，要從制度機制以及理念上解決包容創(chuàng)新的問題。這需要各個方面凝聚共識，打通堵點卡點。今年是科創(chuàng)板設(shè)立5周年，證監(jiān)會將發(fā)布深化科創(chuàng)板改革的8條措施，進一步突出科創(chuàng)板“硬科技”特色，健全發(fā)行承銷、并購重組、股權(quán)激勵、交易等制度機制，更好服務(wù)科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。（注：《關(guān)于深化科創(chuàng)板改革 服務(wù)科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的八條措施》已于6月19日下午發(fā)布）

　　02

　　研究引入股份對價分期支付

　　上市公司是中國優(yōu)秀企業(yè)群體的代表，是高質(zhì)量發(fā)展的重要微觀基礎(chǔ)，也是資本市場的投資價值來源。

　　吳清稱，將進一步引導上市公司樹立積極主動回報投資者的意識，加強與投資者溝通，提升信息透明度和治理規(guī)范性，更好運用現(xiàn)金分紅、回購注銷等方式回饋投資者。同時，支持上市公司運用各種資本市場工具增強核心競爭力，特別是要發(fā)揮好資本市場并購重組主渠道作用，助力上市公司加強產(chǎn)業(yè)橫向、縱向整合協(xié)同。

　　吳清進一步表示，將加快完善制度規(guī)則，創(chuàng)造更好的政策環(huán)境，推動形成更多示范案例。進一步加大對創(chuàng)新企業(yè)的支持力度，鼓勵加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游的并購重組，支持相關(guān)上市公司吸收合并。

　　在支付工具上，證監(jiān)會鼓勵綜合運用股份、現(xiàn)金、定向可轉(zhuǎn)債等多種方式，研究引入股份對價分期支付，為市場各方達成并購交易創(chuàng)造更好條件。

　　“這也要求投資銀行等中介機構(gòu)勤勉盡責，加快提升專業(yè)能力，在當好‘看門人’的同時，更好發(fā)揮交易‘撮合者’作用，通過更優(yōu)質(zhì)、更專業(yè)的服務(wù)，支持上市公司在推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的過程中做強主業(yè)、補鏈強鏈?！眳乔逭J為。

　　03

　　上市公司財務(wù)造假是監(jiān)管執(zhí)法一以貫之的重點

　　投資者是市場之本。國際金融史反復證明，一旦發(fā)生大的金融風險、金融危機，多年積累的發(fā)展成果很可能一夜之間被吞噬，給投資者造成難以估量的損失，高質(zhì)量發(fā)展更是無從談起。因此，必須把強監(jiān)管放在更加突出的位置，在法治化的軌道上不斷完善監(jiān)管、加強監(jiān)管，對各類風險“早識別、早預(yù)警、早暴露、早處置”，并不斷提升資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性。

　　吳清強調(diào)，對各類證券違法犯罪行為要依法從嚴打擊，切實維護市場的公開公平公正。比如，上市公司財務(wù)造假是監(jiān)管執(zhí)法一以貫之的重點，證監(jiān)會正在會同相關(guān)部門進一步構(gòu)建綜合懲防體系，強化穿透式監(jiān)管，鼓勵“吹哨人”舉報，壓實投行、審計等中介機構(gòu)“看門人”責任，匯聚部際協(xié)調(diào)、央地協(xié)同的合力，提高發(fā)現(xiàn)能力、懲處力度和防范水平。對于造假者和配合造假者，將一體查處，全方位立體化追責，對涉及犯罪的，堅決追究刑事責任。

　　交易監(jiān)管方面，證監(jiān)會將充分考慮中小投資者占絕大多數(shù)這個最大的市情，強化對高頻量化交易、場外衍生品等交易工具的監(jiān)測監(jiān)管，提升監(jiān)管針對性和適應(yīng)性。對各種利用技術(shù)、信息、持股等優(yōu)勢擾亂市場、非法牟利的行為，緊盯不放，露頭就打。

　　對于退市涉及的投資者保護，證監(jiān)會態(tài)度非常鮮明，對其中的違法違規(guī)問題，必須“一追到底”，依法從嚴懲處相關(guān)責任人員，決不允許“渾水摸魚”“一退了之”。

　　同時，證監(jiān)會將主動加強與司法機關(guān)等方面協(xié)作，更好發(fā)揮投保機構(gòu)的能動作用，推動更多證券特別代表人訴訟、先行賠付、當事人承諾等案例落地，為投資者獲得賠償救濟提供更有力的支持。