11月29日，在中國證監(jiān)會的指導(dǎo)下，上海證券交易所發(fā)布《上海證券交易所公開募集基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金（REITs）規(guī)則適用指引第6號——年度報告（試行）》《上海證券交易所公開募集基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金（REITs）規(guī)則適用指引第7號——中期報告和季度報告（試行）》（以下合稱“定期報告指引”）。本次規(guī)則發(fā)布有利于進(jìn)一步完善以“管資產(chǎn)”為核心的基礎(chǔ)設(shè)施REITs存續(xù)期規(guī)則體系建設(shè)，持續(xù)提升信息披露的規(guī)范性、有效性和針對性，切實督促基礎(chǔ)設(shè)施REITs市場參與主體歸位盡責(zé)。

　　壓實主體披露責(zé)任 明確業(yè)務(wù)參與人履職情況披露要求

　　定期報告指引在完善基礎(chǔ)設(shè)施REITs信息披露基本要求的基礎(chǔ)上，明確各業(yè)務(wù)參與人信息披露義務(wù)及履職披露要求。一是明確了基礎(chǔ)設(shè)施REITs信息披露義務(wù)人及信息披露配合義務(wù)人的主體責(zé)任，明確基金管理人、運營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定信息披露相關(guān)制度，并強(qiáng)調(diào)信息披露事務(wù)負(fù)責(zé)人在定期報告編制過程中的義務(wù)和責(zé)任。二是細(xì)化規(guī)定了基金管理人、資產(chǎn)支持證券管理人、基金托管人、資產(chǎn)支持證券托管人、運營管理機(jī)構(gòu)和原始權(quán)益人的履職情況披露要求，督促各參與機(jī)構(gòu)歸位盡責(zé)。

　　強(qiáng)化運作管理職責(zé) 規(guī)范基金層面披露事項

　　定期報告指引針對基金層面信息披露事項，從基金財務(wù)、基金交易、重大事項等方面進(jìn)行了規(guī)范，敦促基金管理人切實履行產(chǎn)品管理職責(zé)。財務(wù)方面，明確了主要會計指標(biāo)和財務(wù)指標(biāo)、費用收取、投資性房地產(chǎn)、資產(chǎn)減值等事項的披露要求。交易方面，細(xì)化了關(guān)聯(lián)交易、資產(chǎn)交割、資產(chǎn)組合投資等事項的披露要求。重大事項方面，強(qiáng)化了重大資本性支出、改造或者擴(kuò)建、承諾履行等事項的披露要求。

　　突出基礎(chǔ)設(shè)施REITs特性 細(xì)化基礎(chǔ)設(shè)施項目披露要求

　　定期報告指引充分考慮基礎(chǔ)設(shè)施REITs的資產(chǎn)特性，通過向投資者充分披露基礎(chǔ)資產(chǎn)運營情況，提高信息披露的針對性、有效性。一是詳細(xì)規(guī)定了基礎(chǔ)設(shè)施項目基本情況、經(jīng)營情況、財務(wù)指標(biāo)及重要變化情況等一般披露要求。二是結(jié)合行業(yè)特點，分行業(yè)規(guī)定了基礎(chǔ)資產(chǎn)運營情況、財務(wù)指標(biāo)、重要變化等披露要求。三是壓實基礎(chǔ)資產(chǎn)運營管理機(jī)構(gòu)的信息披露配合義務(wù)，提高基礎(chǔ)資產(chǎn)相關(guān)信息的披露質(zhì)量。

　　以投資者需求為導(dǎo)向 合理降低信息披露成本

　　定期報告指引突出信息披露的重要性原則，年度報告披露內(nèi)容較為詳盡，中期報告和季度報告在滿足投資者信息需求的前提下，內(nèi)容適度簡化，合理降低業(yè)務(wù)參與人的信息披露成本。中期報告突出在半年內(nèi)的經(jīng)營狀況和財務(wù)狀況，相較于年度報告，中期報告無需披露審計報告、評估報告，并刪減了回顧與未來展望、重大資本性支出、投資性房地產(chǎn)會計計量方式變更等事項。季度報告更加聚焦基礎(chǔ)設(shè)施REITs業(yè)績、項目運營情況相關(guān)信息，在中期報告基礎(chǔ)上進(jìn)一步簡化了基金運作、業(yè)務(wù)參與人履職和基礎(chǔ)設(shè)施項目等方面的披露要求。

　　下一步，上交所將按照中國證監(jiān)會部署要求，堅持規(guī)范與發(fā)展并重，持續(xù)做好已上市REITs的信息披露監(jiān)管工作，著力構(gòu)建投融互動、投融互信的市場生態(tài)，促進(jìn)REITs市場高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。