□ 韓宗峰

　　據(jù)本報(bào)近日?qǐng)?bào)道，2024年江蘇“反向開票”17.99萬份。為什么要“反向開票”？當(dāng)企業(yè)回收廢舊家電等物品時(shí)，常面臨“發(fā)票缺失”困擾，這導(dǎo)致企業(yè)無法抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，難以獲得合規(guī)的增值稅發(fā)票作為稅前扣除憑證，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本增加，制約再生資源行業(yè)發(fā)展。國(guó)家稅務(wù)總局去年推出“反向開票”政策，即付款方向收款方開具發(fā)票，恰是為了打通這一堵點(diǎn)，更好支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。

　　當(dāng)前，我國(guó)正不斷完善綠色稅制，促進(jìn)資源集約化使用、提高企業(yè)“變廢為寶”積極性，稅收的調(diào)節(jié)作用不可或缺?！胺聪蜷_票”體現(xiàn)稅務(wù)管理的靈活性和適應(yīng)性，既在一定程度上消除了制約資源回收行業(yè)發(fā)展的瓶頸，也利于“兩新”政策更好推進(jìn)。

　　優(yōu)化為企服務(wù)的“反向開票”，也是制度創(chuàng)新的體現(xiàn)。類似例子還有很多，前些年，我國(guó)工商登記制度由“先證后照”改為“先照后證”，企業(yè)設(shè)立難度和成本降低，帶動(dòng)新登記企業(yè)“井噴式”增長(zhǎng)。我省的無錫，通過打造城市海量“場(chǎng)景庫(kù)”，破解技術(shù)和應(yīng)用“兩張皮”，促進(jìn)一批智能制造、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)企業(yè)涌現(xiàn)壯大。效果的取得，歸根結(jié)底是制度創(chuàng)新解決了企業(yè)“痛點(diǎn)”。

　　當(dāng)前，我們正大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，它們既有戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、顛覆性，也面臨很多新情況。有關(guān)部門如果沿用傳統(tǒng)惠企手段，只是單純拼補(bǔ)貼、比優(yōu)惠，只是從資源分配層面支持企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，難免事倍功半、收效欠佳。企業(yè)發(fā)展既看重財(cái)政補(bǔ)貼、政策優(yōu)惠，也關(guān)注經(jīng)營(yíng)“堵點(diǎn)”能不能得到及時(shí)有效疏通。能不能不被類似“第一張票缺失”這樣的“痛點(diǎn)”困擾，能不能更方便、高效、低成本進(jìn)行制度性交易，這些都影響著企業(yè)的發(fā)展腳步。

　　當(dāng)然，制度創(chuàng)新不僅不易，而且時(shí)有風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。但不能因?yàn)閯?chuàng)新有難度，就因循守舊、裹足不前，而應(yīng)在大膽探索的過程中注意更新完善。江蘇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、科教資源豐富、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)良、市場(chǎng)規(guī)模巨大，也應(yīng)多些對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“痛點(diǎn)”的深刻洞察，多些制度層面的創(chuàng)新創(chuàng)造，才能進(jìn)一步放大自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)。