證監(jiān)會修改證券發(fā)行與承銷管理辦法

　　3月28日，中國證監(jiān)會發(fā)布《關于修改〈證券發(fā)行與承銷管理辦法〉的決定》（下稱《決定》），共對《證券發(fā)行與承銷管理辦法》（下稱《承銷管理辦法》）的六個條文進行修改，其中明確了增加銀行理財產(chǎn)品、保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品作為IPO優(yōu)先配售對象等內(nèi)容。

　　一是增加銀行理財產(chǎn)品、保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品作為IPO優(yōu)先配售對象。落實《關于推動中長期資金入市工作的實施方案》有關在新股申購標準方面給予銀行理財、保險資管與公募基金同等政策待遇的要求，在《承銷管理辦法》第十二條第二款中增加銀行理財產(chǎn)品、保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品作為IPO優(yōu)先配售對象，同時明確由證券交易所規(guī)定優(yōu)先配售的其他情形，為將來增加優(yōu)先配售對象預留空間。

　　二是明確由證券交易所制定IPO分類配售具體規(guī)定。落實《關于深化科創(chuàng)板改革 服務科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的八條措施》有關在科創(chuàng)板試點未盈利企業(yè)分類配售的要求，在《承銷管理辦法》第十二條第三款中明確由證券交易所制定分類配售的具體規(guī)定。

　　三是禁止參與IPO戰(zhàn)略配售的投資者在承諾的限售期內(nèi)出借股份。為了落實《關于加強上市公司監(jiān)管的意見（試行）》有關禁止限售股轉(zhuǎn)融通出借的要求，做好與《上市公司股東減持股份管理暫行辦法》第十八條有關上市公司股東不得通過轉(zhuǎn)融通出借存在不得減持情形股份規(guī)定的銜接，回應市場關切，刪除《承銷管理辦法》第二十一條第三款有關參與IPO戰(zhàn)略配售的投資者可以在承諾的限售期內(nèi)出借獲配證券的規(guī)定。

　　四是根據(jù)新公司法作適應性調(diào)整?！稕Q定》完善有關財務資助的表述，在《承銷管理辦法》第二十七條、第三十八條中增加有關禁止通過財務資助等方式損害公司利益的表述。增加一條作為第六十一條，明確公司依法不設監(jiān)事會的，不適用《承銷管理辦法》有關監(jiān)事的規(guī)定。將第三十三條中的“股東大會”修改為“股東會”。

　　《決定》自公布之日起施行。下一步，證監(jiān)會將持續(xù)抓好《承銷管理辦法》的貫徹落實工作，督促市場參與各方恪盡職守、歸位盡責，推動提高發(fā)行承銷與定價的市場化法治化水平。