10月28日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)法治司副司長(zhǎng)羅娟在2025金融街論壇年會(huì)上表示，高質(zhì)量的涉外法治工作，為資本市場(chǎng)雙向開(kāi)放提供重要的基礎(chǔ)保障。

　　據(jù)羅娟介紹，中國(guó)證監(jiān)會(huì)始終把涉外法治作為資本市場(chǎng)法治建設(shè)的重要方面，證券法、期貨和衍生品法從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，對(duì)法律的域外適用和跨境執(zhí)法作了原則性安排；中國(guó)證監(jiān)會(huì)專(zhuān)門(mén)制定《境內(nèi)企業(yè)境外發(fā)行證券和上市管理試行辦法》《內(nèi)地與香港股票市場(chǎng)交易互聯(lián)互通機(jī)制若干規(guī)定》等規(guī)章、規(guī)范性文件，為境內(nèi)企業(yè)赴境外上市、合格境外投資者參與境內(nèi)交易以及境內(nèi)外證券交易所互聯(lián)互通等營(yíng)造更加透明、可預(yù)期的制度環(huán)境。

　　截至目前，中國(guó)證監(jiān)會(huì)已經(jīng)與67個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署合作備忘錄，與境外其他國(guó)家和地區(qū)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的良好合作關(guān)系不斷深化，為我國(guó)執(zhí)法機(jī)構(gòu)境外執(zhí)法提供更多便利。

　　談及資本市場(chǎng)涉外法治體系建設(shè)，羅娟表示，主要是三方面：一是堅(jiān)持立法先行。證監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步研究完善資本市場(chǎng)涉外立法工作，在統(tǒng)籌評(píng)估的基礎(chǔ)上，根據(jù)急用先行的原則，有重點(diǎn)、分步驟地推動(dòng)制定新法、修改舊法或者釋法，加快建立公開(kāi)透明、系統(tǒng)完備的資本市場(chǎng)涉外法律體系，夯實(shí)高水平對(duì)外開(kāi)放的法制基石。

　　二是深化跨境監(jiān)管協(xié)同。企業(yè)境外上市融資快速發(fā)展，資本跨境流動(dòng)更加通暢，對(duì)跨境監(jiān)管工作提出更高要求，境內(nèi)監(jiān)管機(jī)構(gòu)既不能“缺位”，也不能“越位”“錯(cuò)位”。要切實(shí)強(qiáng)化境內(nèi)外的監(jiān)管協(xié)同和溝通協(xié)作，壓實(shí)發(fā)行人、中介機(jī)構(gòu)責(zé)任，保持對(duì)跨境違法行為“零容忍”，嚴(yán)厲打擊欺詐發(fā)行、財(cái)務(wù)造假、跨境操縱等嚴(yán)重違法行為，讓違法者付出代價(jià)，共同保護(hù)好投資者合法權(quán)益。對(duì)于跨境監(jiān)管中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，例如證據(jù)出境的標(biāo)準(zhǔn)與轉(zhuǎn)化、監(jiān)管互認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)與程序以及跨境審計(jì)監(jiān)管合作等，涉及不同國(guó)家和地區(qū)法律體系差異性，需要有針對(duì)性的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌。

　　三是充分發(fā)揮司法保障作用。堅(jiān)持推進(jìn)資本市場(chǎng)高水平雙向開(kāi)放，需要充分發(fā)揮司法審判在涉外法治建設(shè)中的作用。