營改增政策目的是解決重復征稅、完善增值稅鏈條。

　　第一，營業(yè)稅改征增值稅有利于我國優(yōu)化經(jīng)濟結構。在我國的稅制結構中，增值稅和營業(yè)稅是最為重要的兩個流轉稅稅種，二者分立并行。即增值稅的征收范圍是除建筑業(yè)之外的第二產(chǎn)業(yè)，而第三產(chǎn)業(yè)的大部分行業(yè)則需征收營業(yè)稅。在目前形勢下，這種劃分行業(yè)分別適用不同稅制的做法，日漸顯現(xiàn)出其內在的不合理性和缺陷，對經(jīng)濟運行造成扭曲，不利于經(jīng)濟結構優(yōu)化。

　　第二，可以進一步充分發(fā)揮增值稅的重要作用。增值稅和營業(yè)稅并行，破壞了增值稅的抵扣鏈條，影響了增值稅“中性”作用（即在籌集政府收入的同時并不對經(jīng)濟主體施加“區(qū)別對待”的影響，因而客觀上有利于引導和鼓勵企業(yè)在公平競爭中做大做強）的發(fā)揮?，F(xiàn)行的稅制增值稅征稅范圍較狹窄，導致經(jīng)濟運行中增值稅的抵扣鏈條被打斷，這種中性效應便大打折扣。

　　第三，可以促進我國服務行業(yè)的發(fā)展，調整產(chǎn)業(yè)發(fā)展結構。目前的稅制將大部分第三產(chǎn)業(yè)排除在增值稅的征稅范圍之外，對服務業(yè)的發(fā)展造成了不利影響。因為營業(yè)稅是對營業(yè)額全額征稅，且無法抵扣，使企業(yè)為避免重復征稅而傾向于“小而全”、“大而全”模式。不利于服務企業(yè)的發(fā)展，進而在國際貿易中處于劣勢。

　　第四，營業(yè)稅改征增值稅有利于化解稅收征管中的矛盾?，F(xiàn)行的兩套稅制并行造成了稅收征管實踐中的一些困境。例如隨著信息技術的發(fā)展，傳統(tǒng)商品的服務化，商品和服務的界定逐漸模糊，那么是適用增值稅還是營業(yè)稅就成為一個難題。因此，這次的營業(yè)稅改征增值稅可以化解這些難題。

　　總之，在新的經(jīng)濟發(fā)展形勢下，逐步將增值稅征稅范圍擴大至全部的商品和服務，以增值稅取代營業(yè)稅，既符合國際慣例也符合我國的國情，還將有利于我國市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，所以說營業(yè)稅改征增值稅這一改革是十分必要性的。