全面放開生育政策,為什么不早實(shí)施
摘要: 我們對于中國的人口了解的可能是很少,那是因為中國的人口普查的數(shù)據(jù)來的很慢,但是最近幾年中國的生育率還是很低,那都是沒有進(jìn)行全面放開生育,才會造成這樣的現(xiàn)象出來,后期我們要去多加了解一下。
我們對于中國的人口了解的可能是很少,那是因為中國的人口普查的數(shù)據(jù)來的很慢,但是最近幾年中國的生育率還是很低,那都是沒有進(jìn)行全面放開生育,才會造成這樣的現(xiàn)象出來,后期我們要去多加了解一下。
雖然官方到目前為止還沒有公布全國前11個月的新生兒數(shù)據(jù),但根據(jù)一些地方公布的數(shù)據(jù),今年的出生人口比去年減少了100多萬,達(dá)到200多萬。在12月25日長期研究人口與生育問題的專家何亞福在接受華夏時報記者采訪時表示即使如此,從最近的形式來看,中國近期不太可能明確宣布取消計劃生育,但計劃生育將逐步從管理轉(zhuǎn)向服務(wù)。只要計劃生育從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,實(shí)際上就完全放開了計劃生育。
2015年二胎綜合政策實(shí)施時,有專家預(yù)測兩個孩子全面開放后會出現(xiàn)“嬰兒潮”,甚至建議要做好遏制人口過快增長的準(zhǔn)備。然而,這些擔(dān)心似乎是不必要的?,F(xiàn)實(shí)是“井噴式上升”沒有出現(xiàn),生育率卻在逐年下降。
出生人數(shù)逐年下降是實(shí)行計劃生育政策幾十年后,2015年中國實(shí)行了完全放開二孩政策。然而,世事難料。
2016年,受2015年二孩政策放開的影響,出生人數(shù)大幅增加,達(dá)到1786萬人,同比增長7.9%,增速創(chuàng)2011年以來新高。2017年,根據(jù)當(dāng)時衛(wèi)計委的預(yù)測,中國新生兒數(shù)量應(yīng)該在2023萬左右。然而,2017年的新生兒數(shù)量不僅沒有達(dá)到衛(wèi)計委預(yù)測的數(shù)量,而且與2016年的總?cè)丝谠鲩L相比減少了60多萬。
根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù),2017年我國年出生人口為1723萬人,出生率為12.43。與2016年的數(shù)據(jù)相比,出生人口和出生率都略有下降,這種下降可能會繼續(xù)。
就目前的數(shù)據(jù)而言,我比幾個月前更加悲觀,今年新生數(shù)據(jù)還會繼續(xù)下滑,在12月25日受全球化智庫邀請《人口與未來》網(wǎng)站聯(lián)合創(chuàng)始人黃文政在接受華夏時報記者采訪時預(yù)測,根據(jù)各地出生人口同比下降數(shù)據(jù),2018年出生人口有可能降至1500萬以下,甚至降至1400萬左右,國家統(tǒng)計局官方數(shù)據(jù)一般會在1月下旬發(fā)布。
記者梳理數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),在2017年生育率最高的山東,2018年上半年許多地方的出生人數(shù)都有所下降。以煙臺為例,衛(wèi)計委當(dāng)?shù)氐臄?shù)據(jù)顯示2018年上半年煙臺出生人口為26902人,同比下降約16%。根據(jù)青島市公布的數(shù)據(jù),11月份出生登記人數(shù)為81112人,同比減少21737人,降幅為21.1%。
此外,江蘇,貴州,天津,山東和湖北的出生人數(shù)也逐年下降。
原因是:第一,育齡婦女(15-49歲)數(shù)量一直在不斷減少,特別是70后和80后婦女退出生育高峰期,成為90后生育的主力軍,參與生育的人數(shù)逐年減少。其次,經(jīng)過兩年的補(bǔ)償性生育,綜合二孩政策的累積勢能釋放逐漸減緩。前幾年符合政策的人前兩年在集中生育后,從2018年開始兩個孩子的出生逐漸進(jìn)入正常狀態(tài),出生人數(shù)如預(yù)期下降。
“具體數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性很難判斷,更系統(tǒng)完整的人口數(shù)據(jù)很可能要等到2020年人口普查的結(jié)果。根據(jù)以往的經(jīng)驗,每10年一次的人口普查數(shù)據(jù)測回的出生人口,往往明顯低于每年公布的出生人口數(shù)據(jù)。其中最突出的是1999年的出生人口數(shù)據(jù),后在據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計1999年出生人口為1909萬人。然而,在2000年的人口普查中,相應(yīng)的2歲人口只有1150萬,那在2010年的人口普查中與此大致對應(yīng)的11歲人口為1394萬,可是黃文政說即使考慮過早死亡和統(tǒng)計時間窗之間的差異,1999年公布的出生人口比2010年人口普查的重新測試結(jié)果高出四五百萬??紤]到管理水平的提高認(rèn)為公布的年度出生人口數(shù)據(jù)的可靠性有待提高,但是否存在嚴(yán)重高估仍難以判斷。
“計劃生育”將從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變。
2018年新生兒數(shù)量的具體數(shù)據(jù)尚未公布。但是根據(jù)各地公布的數(shù)據(jù),出生人口掉下懸崖是不可避免的,直接后果就是老齡化嚴(yán)重,后期人口年齡結(jié)構(gòu)的變化會影響消費(fèi)結(jié)構(gòu),消費(fèi)結(jié)構(gòu)又決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)。
對此,黃文政表示人口結(jié)構(gòu)的惡化對經(jīng)濟(jì)的影響最多達(dá)幾十個百分點(diǎn),但人口規(guī)模下降的影響卻是幾十倍、幾十倍,要是如果這種趨勢不能扭轉(zhuǎn),中國的發(fā)展將被從底部拉起。
即便如此,近期也不太可能明確宣布取消計劃生育。何亞福表示根據(jù)機(jī)構(gòu)改革時間表,地方機(jī)構(gòu)改革的所有任務(wù)將于2019年3月底基本完成,地方衛(wèi)計委將重組為衛(wèi)健委,計劃生育相關(guān)部門將被取消。屆時,計劃生育協(xié)會可能會接手原計劃生育部門的部分工作。計劃生育部門屬于政府部門,具有實(shí)施計劃生育政策的行政強(qiáng)制權(quán);但計劃生育協(xié)會是非營利性群眾組織,沒有行政強(qiáng)制權(quán)??梢灶A(yù)見到那時“計劃生育”將從管理型計劃生育向服務(wù)型計劃生育轉(zhuǎn)變,也就是說到那時“計劃生育”將與國際接軌,回歸計劃生育的本義,提供自愿的避孕服務(wù)和生殖健康咨詢服務(wù),而不是像以前的計劃生育部門那樣懲罰多子女家庭。
據(jù)記者了解,就在最近青島率先制定了新時期基層計劃生育工作規(guī)范,從一刀切、強(qiáng)制服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)榉诸惞芾?、按需服?wù),在比如推廣計劃生育服務(wù)、村辦、一站式服務(wù)、網(wǎng)上辦理,讓群眾少跑腿、零跑腿;加強(qiáng)婦幼設(shè)施和婦幼保健能力建設(shè);進(jìn)一步完善計劃生育獎勵扶助政策,將增加產(chǎn)假納入生育保險支付范圍,初步建立計劃生育專項家庭保護(hù)政策體系。
然而,從長遠(yuǎn)來看,黃文政仍然說:生育欲望永遠(yuǎn)不應(yīng)該被控制,所以最終目標(biāo)是全面放開生育政策,越快越好。
同時,長期來看,生育率會持續(xù)下降,所有人都會成為受害者。
因此,政府通過幫助家庭來鼓勵或獎勵生育是合理的。這到后期可以了解一下有關(guān)沙特人口的介紹。
在上面的的介紹你可以清楚的了解到有關(guān)最近中國為什么沒有出現(xiàn)嬰兒潮,那都是因為全面放開生育的政策沒有實(shí)施才會出現(xiàn)的現(xiàn)象。
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