中國(guó)的ppp項(xiàng)目，簡(jiǎn)單來說就是政府和社會(huì)上的資本合作開展一些項(xiàng)目，其中國(guó)內(nèi)公司是第二個(gè)p第一個(gè)p代表的市政府。那么下面來介紹一下國(guó)內(nèi)的ppp項(xiàng)目都有哪些。

　　說到分類不同的視角會(huì)導(dǎo)致不同的分類方法和分類群體。筆者習(xí)慣性地將其分為兩種方式一種是從基金的資金層面進(jìn)行劃分以確定誰是發(fā)起者；另一種是從法律組織形式層面劃分遵循股權(quán)基金私募的三種組織形式。筆者認(rèn)為事件的發(fā)起者往往是利益的設(shè)計(jì)者合法的組織形式大多是利益的運(yùn)作方式。PPP產(chǎn)業(yè)基金的本質(zhì)離不開交易交易也離不開利益相關(guān)者的相關(guān)結(jié)構(gòu)。

　　從基金的資金層面上劃分，一般可分為政府主導(dǎo)、金融機(jī)構(gòu)主導(dǎo)和社會(huì)企業(yè)主導(dǎo)。

　　政府主導(dǎo)的公私合作產(chǎn)業(yè)基金通常由省和地方政府以子母基金的模式運(yùn)作。一是省政府和金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立省級(jí)母公司基金(俗稱引導(dǎo)基金)，母公司基金與地方政府和金融機(jī)構(gòu)共同設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施、交通等地方PPP項(xiàng)目子基金。而地方政府作為劣勢(shì)后方為項(xiàng)目承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。這種模式貫穿于省級(jí)和地方政府政府信譽(yù)高，吸引了銀行等更多的金融機(jī)構(gòu)，當(dāng)然也是在PPP項(xiàng)目中擇優(yōu)選擇。

　　金融機(jī)構(gòu)牽頭的PPP產(chǎn)業(yè)基金大部分由銀行等大型金融機(jī)構(gòu)發(fā)起專項(xiàng)資產(chǎn)管理計(jì)劃由地方政府共同制定，PPP產(chǎn)業(yè)基金由資產(chǎn)管理計(jì)劃和負(fù)責(zé)建設(shè)的公司出資。專項(xiàng)投資某基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。通常負(fù)責(zé)建設(shè)的公司是下等后方不僅負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)也是資金風(fēng)險(xiǎn)的第一承擔(dān)者。從國(guó)內(nèi)已經(jīng)運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目來看這些建筑公司大多是有能力承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的大型集團(tuán)企業(yè)。這種模式不需要上升到省一級(jí)以地方項(xiàng)目為主減少申請(qǐng)程序降低項(xiàng)目門檻而是更有根植性。

　　由社會(huì)企業(yè)牽頭的PPP產(chǎn)業(yè)基金主要由企業(yè)發(fā)起大部分由大型工業(yè)企業(yè)牽頭。在這種模式下基金的出資人沒有政府，其信用可靠性和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任落在企業(yè)身上。但基金投入的項(xiàng)目仍然是政企合作的PPP項(xiàng)目政府以特定方式授予企業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)或購(gòu)買服務(wù)。與以上兩種模式相比企業(yè)雖然要承擔(dān)更大的風(fēng)險(xiǎn)，但項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的靈活性更大，甚至可以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。

　　以上是從基金的資金層面上劃分，牽頭人的性質(zhì)將決定著基金運(yùn)作的利益中心點(diǎn)和決策的制高點(diǎn)。有了牽頭人，他們將選擇適合運(yùn)營(yíng)模式的組織形式。PPP產(chǎn)業(yè)基金的屬性仍是私募股權(quán)基金，所以其法律組織形式無外乎三種：公司型、契約型和有限合伙型。

　　公司型PPP產(chǎn)業(yè)基金最具代表性的是中國(guó)政企合作投資基金有限公司，由國(guó)家財(cái)政部，社保局和9家大型金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合成立，總規(guī)模1800億元。目前，已與河南等省市簽署了首批投資項(xiàng)目。公司組織形式的PPP基金很少。畢竟他們要面對(duì)雙重征稅的負(fù)擔(dān)。而企業(yè)基金的投資者是股東，他們有相應(yīng)的決策權(quán)，便于參與運(yùn)營(yíng)決策。中國(guó)政府和企業(yè)基金的股東都是國(guó)有企業(yè)或機(jī)構(gòu)，他們的決策權(quán)比稅收更重要。

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