結(jié)構(gòu)性減稅對我國經(jīng)濟(jì)和對財(cái)政收入都有哪些影響?
摘要: 結(jié)構(gòu)性減稅是指在總體稅負(fù)進(jìn)行適當(dāng)可以降低的情況下,稅制結(jié)構(gòu)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。至于整體稅負(fù)的降低,應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前“擴(kuò)大內(nèi)需、確保增長”的宏觀調(diào)控目標(biāo),考慮結(jié)構(gòu)性減稅的空間。
結(jié)構(gòu)性減稅是指在總體稅負(fù)進(jìn)行適當(dāng)可以降低的情況下,稅制結(jié)構(gòu)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。至于整體稅負(fù)的降低,應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前“擴(kuò)大內(nèi)需、確保增長”的宏觀調(diào)控目標(biāo),考慮結(jié)構(gòu)性減稅的空間。
一、結(jié)構(gòu)性減稅對宏觀經(jīng)濟(jì)的影響
(1)從宏觀經(jīng)濟(jì)角度看,結(jié)構(gòu)性減稅側(cè)重于結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)投資和保護(hù)出口。
1.調(diào)整結(jié)構(gòu)
第一,調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)。增值稅改革后,從長遠(yuǎn)來看,享受這一政策的企業(yè)在新購置設(shè)備折舊期間將增加企業(yè)所得稅。這是因?yàn)樾沦徶迷O(shè)備的進(jìn)項(xiàng)稅雖然不能抵扣,但可以進(jìn)入固定資產(chǎn)原值折舊,減少折舊時(shí)應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅。
第二、調(diào)整成品油價(jià)格結(jié)構(gòu)。成品油價(jià)格稅費(fèi)制度改革一次性取消道路養(yǎng)護(hù)費(fèi)等6項(xiàng)道路發(fā)展交通管理收費(fèi),規(guī)范以及地方人民政府相關(guān)部門收費(fèi)問題行為,逐步取消政府企業(yè)償還的二級(jí)公路收費(fèi),暫不取消一級(jí)公路、高速公路收費(fèi),體現(xiàn)了逐漸看到的改革研究思路。
2.促進(jìn)投資
消費(fèi)型增值稅是允許扣除固定資產(chǎn)產(chǎn)生的進(jìn)項(xiàng)稅,這一點(diǎn)是與生產(chǎn)型增值稅不同。增值稅制度改革發(fā)展作為中國實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅的重要研究內(nèi)容,改變了試點(diǎn)中的“增量抵扣”方案,允許一次性全額抵扣,降低了我國企業(yè)的投資管理成本,有利于刺激企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資,特別是促進(jìn)了對裝備設(shè)計(jì)制造、電力、礦山、化工等繳納增值稅會(huì)計(jì)行業(yè)的投資。
3.出口保護(hù)
自2008年下半年以來,中國大幅提高了部分產(chǎn)品的出口退稅,取消并降低了部分產(chǎn)品的出口關(guān)稅。這一系列政策調(diào)整與當(dāng)時(shí)宏觀調(diào)控政策的變化密切相關(guān),目的是保護(hù)出口。

?。ǘ┙Y(jié)構(gòu)性減稅對微觀經(jīng)濟(jì)的影響
1.結(jié)構(gòu)性減稅主要針對企業(yè)而非個(gè)人
長期發(fā)展以來,中國的經(jīng)濟(jì)不斷增長過于依賴投資和出口,忽視了消費(fèi),尤其是對于家庭教育消費(fèi)。用減稅來提高人均收入,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整投資和消費(fèi)的重要措施。目前,大多數(shù)出臺(tái)減稅政策的國家都把重點(diǎn)放在個(gè)人所得稅上。例如,2008年2月,美國率先推出總額為1680億美元的減稅計(jì)劃,其中使用了約1200億美元用于個(gè)人退稅。2008年9月,韓國推出總額約190億美元的減稅計(jì)劃,其中預(yù)計(jì)將削減53.1億美元的個(gè)人所得稅。
2.結(jié)構(gòu)性減稅可以降低企業(yè)成本
增值稅轉(zhuǎn)型的另一個(gè)直接后果是企業(yè)減少固定資產(chǎn)基數(shù),從而降低固定資產(chǎn)折舊和單位產(chǎn)品生產(chǎn)成本。一方面有利于降低通脹預(yù)期,另一方面也有利于提高外向型產(chǎn)品的國際競爭力。
二、結(jié)構(gòu)性減稅對財(cái)政收入的影響
1.對年度稅收有一定影響
據(jù)財(cái)政管理部門進(jìn)行測算,2009年僅允許企業(yè)可以抵扣新增設(shè)備中包含的增值稅,使當(dāng)年增值稅稅收收入不斷減少約1200億元。此外,對中小企業(yè)、房地產(chǎn)和證券交易實(shí)行稅收優(yōu)惠和出口退稅,取消和暫停100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi),可減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)約5000億元。
2.增加了中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的難度
道路交通收費(fèi)最初由地方政府征收,成品油消費(fèi)稅是中央稅收,也是制約道路交通收費(fèi)改革的重要因素。成品油稅費(fèi)改革后,地方政府收入減少,中央政府可支配財(cái)力增加。
以上就是關(guān)于什么是結(jié)構(gòu)性減稅的相關(guān)內(nèi)容了,希望對你有一些幫助!
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