7月20日，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(下稱“金融委”)辦公室發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)對外開放的有關(guān)舉措》，又提出了11條金融業(yè)對外開放措施！

　　此次金融業(yè)對外開放措施非常具體，其中包括允許外資機(jī)構(gòu)獲得銀行間債券市場A類主承銷牌照；將原定于2021年取消證券公司、基金管理公司和期貨公司外資股比限制的時點(diǎn)提前到2020年；縮短外資人身險公司外資股比限制從51%提高至100%的過渡期至2020年等。

　　實(shí)際上，中國金融業(yè)開放由來已久。目前，已有41家外資銀行法人、115家外國銀行分行、154家外國銀行代表處、57家外資法人保險機(jī)構(gòu)、14家外資保險中介機(jī)構(gòu)、138家代表機(jī)構(gòu)在中國營業(yè)。

　　隨著國內(nèi)金融市場穩(wěn)步發(fā)展和不斷開放，A股國際化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)，我國金融市場對外資越來越有吸引力。

　　這些對外開放措施來了

　　11條金融業(yè)對外開放措施，分別為：

　　1、鼓勵境外金融機(jī)構(gòu)參與設(shè)立、投資入股商業(yè)銀行理財子公司；

　　2、允許境外資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與中資銀行或保險公司的子公司合資設(shè)立由外方控股的理財公司；

　　3、允許境外金融機(jī)構(gòu)投資設(shè)立、參股養(yǎng)老金管理公司；

　　4、支持外資全資設(shè)立或參股貨幣經(jīng)紀(jì)公司；

　　5、縮短外資人身險公司外資股比限制從51%提高至100%的過渡期至2020年；

　　6、取消境內(nèi)保險公司合計持有保險資產(chǎn)管理公司的股份不得低于75%的規(guī)定，允許境外投資者持有股份超過25%；

　　7、放寬外資保險公司準(zhǔn)入條件，取消30年經(jīng)營年限要求；

　　8、允許外資機(jī)構(gòu)在華開展信用評級業(yè)務(wù)時，可以對銀行間債券市場和交易所債券市場的所有種類債券評級；

　　9、將原定于2021年取消證券公司、基金管理公司和期貨公司外資股比限制的時點(diǎn)提前到2020年。

　　10、允許外資機(jī)構(gòu)獲得銀行間債券市場A類主承銷牌照。

　　11、進(jìn)一步便利境外機(jī)構(gòu)投資者投資銀行間債券。

　　保險業(yè)又迎開放新舉措

　　過去兩年來，我國保險業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放措施不斷。

　　2018年金融業(yè)對外開放時間表中，將人身險公司外資方持股比例放寬至51%，3年后不再設(shè)限；放開外資保險經(jīng)紀(jì)經(jīng)營范圍限制，與中資一致等；2019年擬推出：允許境外金融機(jī)構(gòu)入股在華外資保險公司；取消外國保險經(jīng)紀(jì)公司在華經(jīng)營保險經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)需滿足30年經(jīng)營年限、總資產(chǎn)不少于2億美元的要求等。

　　7月20日，保險業(yè)又迎開放新舉措，包括縮短外資人身險公司外資股比限制從51%提高至100%的過渡期至2020年；取消境內(nèi)保險公司合計持有保險資產(chǎn)管理公司的股份不得低于75%的規(guī)定，允許境外投資者持有股份超過25%；放寬外資保險公司準(zhǔn)入條件，取消30年經(jīng)營年限要求。

　　公開數(shù)據(jù)顯示，目前外資保險公司的市場份額仍然較為有限。2018年，外資保險公司原保險保費(fèi)收入2354.34億元，市場份額6.19%，同比上升0.34個百分點(diǎn)。其中，外資產(chǎn)險公司227.79億元，市場份額1.94%。外資人身險公司2126.54億元，市場份額8.10%。

　　“保險業(yè)改革開放的經(jīng)驗表明，開放有助于回歸良序市場秩序形成的基本常識，并促進(jìn)改革的深化。以開放促進(jìn)重建常識的改革，是中國保險業(yè)改革開放的基本邏輯?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心金融研究所保險研究室副主任朱俊生表示。

　　7月2日，2019年達(dá)沃斯論壇業(yè)傳遞出“將原來規(guī)定2021年取消外資壽險股比限制提前至2020年”的開放提速信號。

　　銀保監(jiān)會對此表示，取消外資壽險公司股比限制，有利于吸引更多優(yōu)質(zhì)外資保險機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國市場，引入更加先進(jìn)的經(jīng)營理念和更加多元化的壽險產(chǎn)品，增強(qiáng)壽險市場活力，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更好的服務(wù)。

　　朱俊生認(rèn)為，隨著外資持股人身保險公司比例放開，外資進(jìn)入壽險業(yè)的組織形式將更加靈活，大大增強(qiáng)了外資壽險公司經(jīng)營的靈活性與自由度，這將有助于提高其拓展中國保險市場的積極性。

　　而對于取消境內(nèi)保險公司合計持有保險資產(chǎn)管理公司的股份不得低于75%的規(guī)定，允許境外投資者持有股份超過25%，銀保監(jiān)會稱，放開保險資產(chǎn)管理公司外資持股比例限制，有利于吸收借鑒境外優(yōu)秀保險機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗做法，激發(fā)國內(nèi)保險資產(chǎn)管理市場活力，促進(jìn)提升保險資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)管理能力，更好服務(wù)于保險資產(chǎn)的保值增值。

　　目前，外國保險公司來華設(shè)立外資保險公司需滿足經(jīng)營保險業(yè)務(wù)30年以上的要求。近年來，隨著對外開放的深化，大部分《財富》世界500強(qiáng)的外國保險公司都已進(jìn)入中國，在中國保險市場發(fā)揮了積極作用。

　　“取消30年經(jīng)營年限要求，為具有經(jīng)營特色和專長但經(jīng)營年限不足的外國保險公司來華創(chuàng)造了條件，有利于進(jìn)一步豐富保險市場主體和保險專業(yè)服務(wù)，促進(jìn)保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！便y保監(jiān)會稱。

　　第一財經(jīng)記者了解到，由于發(fā)展理念的偏差，大量中短期存續(xù)業(yè)務(wù)弱化了壽險的保障功能，一些保險公司也產(chǎn)生了資產(chǎn)端的激進(jìn)投資行為。

　　朱俊生認(rèn)為，在市場的眾聲喧嘩中，大多數(shù)外資公司則由于產(chǎn)權(quán)的有效約束、股東的審慎經(jīng)營理念、面向全球市場的統(tǒng)一業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，能夠恪守保險經(jīng)營的一般規(guī)律，較好地發(fā)揮了保險的長期保障與風(fēng)險管理功能，很大程度上為中資保險公司的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了較好的參照。

　　這意味著，隨著外資保險公司對中國保險市場滲透度的提升，其經(jīng)營理念、在長期保障業(yè)務(wù)發(fā)展方面的經(jīng)驗將會促進(jìn)中國保險市場的轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展。

　　“歡迎更多符合條件的外國保險公司來華設(shè)立營業(yè)機(jī)構(gòu)，將自身先進(jìn)經(jīng)驗與中國實(shí)際相結(jié)合，與中資公司在競爭中相互促進(jìn)，共同服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和廣大消費(fèi)者日益多樣化的金融服務(wù)需求。銀保監(jiān)會將立即啟動相關(guān)法規(guī)修改，完成后即付諸實(shí)施?！便y保監(jiān)會表示。

　　外資入場將提速

　　近年來，人民銀行不斷推出并持續(xù)優(yōu)化完善金融市場開放措施。目前，境外投資者可以通過QFII/RQFII、直接入市、債券通等多條渠道入市投資，有效滿足了不同投資者的差異化投資需求，但不同渠道相互分割也給同一境外投資主體在市場準(zhǔn)入、債券過戶、資金劃轉(zhuǎn)等方面造成不便。

　　央行表示，為進(jìn)一步便利境外機(jī)構(gòu)投資銀行間債券市場，提升投資效率，有必要整合不同開放渠道政策要求，打通債券和資金賬戶。為此，人民銀行在充分聽取結(jié)算代理人、托管人和境外機(jī)構(gòu)投資者意見的基礎(chǔ)上，會同外匯管理局起草了《關(guān)于進(jìn)一步便利境外機(jī)構(gòu)投資者投資銀行間債券市場有關(guān)問題的通知》(下稱《通知》)，并于2019年5月通過人民銀行官網(wǎng)向社會公開征求意見，擬于近期發(fā)布實(shí)施。

　　《通知》解決了同一境外機(jī)構(gòu)投資者通過不同渠道投資的債券過戶、資金劃轉(zhuǎn)和重復(fù)備案問題，進(jìn)一步提高了境外投資者入市投資的便利性，體現(xiàn)了金融市場高水平開放的要求。

　　事實(shí)上，我國的QFII和RQFII改革一直在持續(xù)推進(jìn)，不斷加大開放的力度和擴(kuò)大開放的范圍。7月18日，在國家外匯管理局2019年上半年外匯收支數(shù)據(jù)新聞發(fā)布會上，國家外匯管理局新聞發(fā)言人、總經(jīng)濟(jì)師王春英就傳遞出的最新開放信號：“下一步將穩(wěn)步推動資本項目開放?！?/p>

　　她表示，將改革QFII和RQFII，擴(kuò)大投資范圍，研究適度放寬甚至取消QFII額度管理；支持科創(chuàng)板健康發(fā)展，做好“滬倫通”項下存托憑證跨境資金管理工作；推進(jìn)銀行間債券市場開放渠道整合。

　　我國于2002年開始實(shí)施QFII制度，投資額度也在不斷增加，曾先后5次上調(diào)QFII額度。目前，QFII總額度已增加至3000億美元。記者了解到，單家合格投資者可通過備案的形式，獲取不超過其資產(chǎn)規(guī)模一定比例的基礎(chǔ)投資額度，基礎(chǔ)投資額度不超過50億美元；超過基礎(chǔ)額度的投資額度申請，須經(jīng)外匯局批準(zhǔn)。

　　而隨著對外開放的不斷推進(jìn)，外資也在持續(xù)加碼中國的資本市場。據(jù)外匯局統(tǒng)計，1-6月份境外投資者凈增持境內(nèi)債券和上市股票493億美元，其中債券凈增持416億美元，股票凈增持78億美元。