動態(tài)事項(xiàng)

　　11月7日上午,十二屆人大常委會第二十四次會議審議并通過了《關(guān)于修改民辦教育促進(jìn)法的決定》,規(guī)定民辦學(xué)校的舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營利性或者營利性民辦學(xué)校,但是不得設(shè)立實(shí)施義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)校。修正案自2017年9月1日起施行。

　　主要觀點(diǎn)

　　民促法修法扶正民辦教育上市資質(zhì),提速 民促法修法對民辦教育的意義體現(xiàn)在:

　　(1)扶正營利性民辦教育上市資質(zhì)。營利性的民辦教育機(jī)構(gòu)可在工商部門登記為企業(yè)法人,解決了上市主體法律地位的問題,障礙被掃清,高質(zhì)量的營利性民辦教育機(jī)構(gòu)有望加快登陸資本市場進(jìn)行融資,獲取快速發(fā)展的機(jī)會,行業(yè)市場化程度提升;(2)破除非營利性民辦教育政策扶持障礙。針對登記為非營利性的民辦教育機(jī)構(gòu),分類管理使其在面對土地、稅收等優(yōu)惠時不再處于身份尷尬的境地,與公辦學(xué)校享有同等待遇。

　　遺留問題的解決有待地方政府出臺具體實(shí)施辦法處理

　　(1)非營利性民辦學(xué)校的利潤轉(zhuǎn)移問題:目前很多境外上市的非營利性民辦學(xué)校主要利用VIE結(jié)構(gòu)將境內(nèi)經(jīng)營實(shí)體(民辦學(xué)校)的所有經(jīng)濟(jì)利益以管理費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)等形式通過協(xié)議控制進(jìn)行轉(zhuǎn)移。目前立法來看,沒有限制通過VIE形式導(dǎo)出利潤,但是未來非營利性民辦學(xué)?？赡苊媾R監(jiān)管趨嚴(yán)的形勢,對這類模式運(yùn)作的教育資產(chǎn)如何處理,需要保持關(guān)注。(2)營利性民辦學(xué)校的補(bǔ)繳土地出讓金、稅費(fèi)問題:未來登記為營利性民辦學(xué)校的是否補(bǔ)交當(dāng)初劃撥用地的土地出讓金、是否追繳此前的稅費(fèi),仍需等到具體的地方實(shí)施辦法出臺來執(zhí)行處理,通常由省政府決定。根據(jù)上海、浙江試點(diǎn)情況,按照現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策,營利性與非營利性民辦學(xué)校之間的優(yōu)惠差異會降低民辦學(xué)校登記為營利性的積極性。(3)民辦學(xué)歷教育學(xué)校選擇營利性后的優(yōu)惠政策問題:從學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育角度來看,現(xiàn)行稅法規(guī)定的稅收優(yōu)惠主要針對提供學(xué)歷教育的民辦學(xué)校。未來,選擇登記為營利性的民辦學(xué)歷教育學(xué)校是否還能同公辦學(xué)校一樣享受免征增值稅、房產(chǎn)稅、契稅等方面的稅收優(yōu)惠政策,存在較大的不確定性,需要等待不同地方政府視對當(dāng)?shù)孛褶k教育的支持程度出臺相關(guān)政策。 ：