工業(yè)和信息化部近日發(fā)布《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》（下稱《辦法》）,自2021年6月1日起實(shí)施。《辦法》明確,無論建設(shè)項(xiàng)目屬新建、改建、擴(kuò)建還是“異地大修”等何種性質(zhì),只要建設(shè)內(nèi)容涉及煉鐵、煉鋼冶煉設(shè)備地點(diǎn)、型號(hào)、規(guī)模等任一變化的,須實(shí)施產(chǎn)能置換,簡(jiǎn)言之,即“動(dòng)設(shè)備、須置換”。

　　此外,國(guó)家發(fā)展改革委日前也下發(fā)《關(guān)于鋼鐵冶煉項(xiàng)目備案管理的意見》,要求鋼鐵冶煉項(xiàng)目備案前,必須按規(guī)定實(shí)施產(chǎn)能置換。

　　《辦法》指出,大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁增加鋼鐵產(chǎn)能總量。未完成鋼鐵產(chǎn)能總量控制目標(biāo)的?。▍^(qū)、市）,不得接受其他地區(qū)出讓的鋼鐵產(chǎn)能。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴(kuò)建鋼鐵冶煉項(xiàng)目。

　　根據(jù)《辦法》要求,大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域置換比例不低于1.5:1,其他地區(qū)置換比例不低于1.25:1。為鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組,對(duì)完成實(shí)質(zhì)性兼并重組后取得的合規(guī)產(chǎn)能用于項(xiàng)目建設(shè)時(shí),大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域的置換比例可以不低于1.25:1,其他地區(qū)的置換可以不低于1.1:1。

　　冶金工業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)研究院黨委書記、院長(zhǎng)張龍強(qiáng)表示,新版《辦法》對(duì)產(chǎn)能置換全部明確了比例要求,大幅提高了減量置換比例,據(jù)此推算,未來絕大部分置換項(xiàng)目的冶煉產(chǎn)能將實(shí)現(xiàn)減量20%以上。此外,新版《辦法》鼓勵(lì)鋼鐵行業(yè)加快兼并重組的導(dǎo)向已十分清晰。

　　《辦法》將產(chǎn)能等量置換由原來1種增加至6種情形,包括廠區(qū)內(nèi)部技術(shù)改造、建設(shè)氫冶金和非高爐煉鐵項(xiàng)目等。

　　對(duì)于不可用于置換的產(chǎn)能范圍,《辦法》在原來“1個(gè)必須,6個(gè)不得”（即用于產(chǎn)能置換的冶煉設(shè)備必須在備案清單內(nèi),6種不得用于置換的情形）的基礎(chǔ)上,將“未重組或未清算的‘僵尸企業(yè)’產(chǎn)能”和“鐵合金產(chǎn)能”納入不能用于置換的產(chǎn)能范圍。

　　根據(jù)《辦法》要求,新建氫冶金和Corex、Finex、HIsmelt等非高爐煉鐵項(xiàng)目仍須嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策,需要相應(yīng)的煉鐵產(chǎn)能指標(biāo)。《辦法》給予上述冶金工藝差異化的等量置換支持政策,鼓勵(lì)行業(yè)綠色低碳發(fā)展和工藝技術(shù)創(chuàng)新。

　　總體而言,《辦法》體現(xiàn)了確保產(chǎn)能減量、支持低碳發(fā)展、推動(dòng)工藝技術(shù)創(chuàng)新等政策導(dǎo)向。

　　“新版《辦法》通過大幅提高減量置換比例,將對(duì)粗鋼產(chǎn)量的過快增長(zhǎng)起到積極平抑作用,同時(shí)引入第三方評(píng)估,確保產(chǎn)能減量置換的有效落地,體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)鞏固去產(chǎn)能成果的堅(jiān)決意志和一貫要求?！睆堼垙?qiáng)表示,新版《辦法》全文并未直接提及低碳,但重大修訂處均增加了支持低碳發(fā)展的舉措,例如,通過等量置換鼓勵(lì)電弧爐煉鋼、氫冶金工藝發(fā)展,將有效促進(jìn)鋼鐵行業(yè)短流程煉鋼比例的提升,推動(dòng)氫冶金技術(shù)加快創(chuàng)新發(fā)展,進(jìn)而大幅降低鋼鐵行業(yè)碳排放總量。