電力：新電改再發(fā)配套文件 市場將成為跨區(qū)電力交易價格形成的主導力量 2015-05-11 類別：行業(yè)研究 機構(gòu)：方正證券 研究員：周紫光

　　[摘要]

　　【事件】

　　5月8日，國家發(fā)改委再次公布電力體制改革配套文件《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善跨省跨區(qū)電能交易價格形成機制有關(guān)問題的通知》，對此我們有如下觀點

　　【點評】

　　1、該配套文件旨在推進跨區(qū)電力交易市場化，體現(xiàn)九號文改革“放開兩頭”精神這份配套文件是對2012年國家電監(jiān)會印發(fā)的《跨省跨區(qū)電能交易基本規(guī)則（試行）》的補充和完善，相比較而言，在新電改的形勢下，新的文件更強調(diào)用市場化的手段確定交易價格，實現(xiàn)電力的跨區(qū)傳送。

　　比如新文件規(guī)定“受電市場主體雙方原則協(xié)商或通過市場化交易方式確定送受電量、價格，并建立相應(yīng)的價格調(diào)整機制?！毕鄬τ诖饲霸囆械霓k法而言，新的辦法不再要求跨區(qū)電能交易的價格標準由政府審批，將更多的定價權(quán)下放到市場主體，符合新電改的主要方向和九號文精神“放開兩頭”精神，為未來電力市場建設(shè)打下基礎(chǔ)。

　　2、跨區(qū)交易機制的建立將厘清跨區(qū)域輸配電成本，體現(xiàn)九號文“管住中間精神”通知第五條規(guī)定，“國家發(fā)展改革委和國家能源局將組織對跨省跨區(qū)送電專項輸電工程進行成本監(jiān)審，并根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)果重新核定輸電價格（含線損，下同）。輸電價格調(diào)整后，同樣按照“利益共享、風險共擔”的原則將調(diào)整幅度在送電方、受電方之間按照1:1比例分攤。”這意味著跨區(qū)的輸配電成本將進行重新核算，核定輸配電的成本是電力體制改革的關(guān)鍵一步，也是能否形成市場化交易機制的前提條件，核電跨區(qū)輸配成本將為后續(xù)電改進程打下基礎(chǔ)3、電力供應(yīng)寬松情況下，有利于降低用戶端用電成本在目前電力供應(yīng)較為寬松的情況下，把引入市場化的交易機制與輸配電價改革相結(jié)合，將使得市場機制直接發(fā)揮作用，我們預計，用戶端用電成本將出現(xiàn)下降情況風險提示：

　　1、相關(guān)政策推進速度不達預期2、電改細則執(zhí)行不到位