事件：

　　11月15日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》（本文中簡稱“意見”），對(duì)學(xué)前教育改革規(guī)范的基本原則、主要目標(biāo)和監(jiān)管要求等方面做了明確規(guī)定。

　　投資要點(diǎn)：

　　“意見”或?yàn)椤睹翊俜ā访褶k教育分類管理制度落實(shí)進(jìn)程中重要一步。2017年9月1日生效的民促法提出民辦教育分類管理制度要求，同年國務(wù)院和教育部出臺(tái)《民辦學(xué)校分類登記實(shí)施細(xì)則》和《營利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》，截止目前已有相關(guān)地區(qū)制定了實(shí)施細(xì)則，針對(duì)營利性和非營利性民辦學(xué)校在辦學(xué)方式、辦學(xué)用地、稅收優(yōu)惠、學(xué)位數(shù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、課程資源等方面實(shí)行差別化政策?！耙庖姟眲t對(duì)學(xué)前教育營利性和非營利性學(xué)校在證券化和股權(quán)融資方面作出了截止目前為止最為嚴(yán)格的監(jiān)管要求，可作為各學(xué)校單位權(quán)衡于五年過渡期后進(jìn)行營利性/非營利性選擇的重要依據(jù)。要點(diǎn)如下：

　　“意見”明確了學(xué)前教育公益性質(zhì)為主導(dǎo)的辦學(xué)和監(jiān)管方針。1）強(qiáng)調(diào)學(xué)前教育以公辦園與普惠性民辦園為主，提高公辦園在園幼兒占比。明確目標(biāo)“到2020年，全國學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比）達(dá)到80%”，“著力構(gòu)建以普惠性資源為主體的辦園體系，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)高收費(fèi)民辦園占比偏高的局面”，“逐步提高公辦園在園幼兒占比，到2020年全國原則上達(dá)到50%”。2）遏制過度逐利行為，加強(qiáng)資產(chǎn)和費(fèi)用監(jiān)管。“建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度，按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，收取的費(fèi)用應(yīng)主要用于幼兒保教活動(dòng)、改善辦園條件和保障教職工待遇”。