隨著各地大幅降溫，低溫津貼再次引發(fā)輿論關(guān)注。多地被"凍哭" 低溫津貼有著落嗎?

　　不完全統(tǒng)計(jì)，北京， 寧夏， 湖北， 山西， 新疆， 內(nèi)蒙古等地在制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)也順便提到了低溫津貼。上述各省均表示，最低工資標(biāo)準(zhǔn)不包括特殊工作環(huán)境和條件下的津貼，如中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒和有害。

　　上海市總工會(huì)進(jìn)行了一項(xiàng)關(guān)于建立低溫津貼制度的線上調(diào)查，有7000多名雇員參加。數(shù)據(jù)顯示，84%的受訪員工從未聽(tīng)說(shuō)過(guò)低溫津貼。

　　在上述省份中，除內(nèi)蒙古外，沒(méi)有關(guān)于發(fā)放低溫補(bǔ)貼的條件和數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)定。然而，一些媒體采訪了內(nèi)蒙古的一名環(huán)衛(wèi)工人，但這名工人說(shuō)，他從未領(lǐng)取過(guò)低溫津貼。

　　低溫津貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是什么?

　　據(jù)了解，低溫津貼的實(shí)施政策并不完善，僅在2004年3月國(guó)家級(jí)實(shí)施的《最低工資規(guī)定》中有提及。其中指出，在勞動(dòng)者提供正常勞動(dòng)的情況下，扣除中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境和條件下的津貼后，用人單位支付給勞動(dòng)者的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

　　內(nèi)蒙古

　　2013年，內(nèi)蒙古制定了高溫寒冷天氣戶外工作高溫寒冷崗位津貼支付標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)，自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位在-25以下寒冷天氣安排勞動(dòng)者連續(xù)戶外工作4小時(shí)以上(含4小時(shí))，勞動(dòng)者可領(lǐng)取230元/月的冷活津貼。

　　上海

　　通過(guò)衛(wèi)生行業(yè)的集體協(xié)商，上海建立了一線工人在低溫天氣露天工作的津貼制度。每年12月至次年2月，向一線環(huán)衛(wèi)工人發(fā)放低溫津貼，標(biāo)準(zhǔn)為每人每月200元。自2017年12月以來(lái)，上海53000名一線環(huán)衛(wèi)工人中的大多數(shù)人獲得了自就業(yè)以來(lái)的第一筆低溫津貼。

　　為什么不能很好的落實(shí)低溫津貼?

　　一方面，由于南北溫差較大，國(guó)家沒(méi)有制定統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，低溫津貼的發(fā)放需要根據(jù)各地的實(shí)際情況確定;另一方面，一些地方出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定是鼓勵(lì)性政策，在實(shí)施過(guò)程中缺乏強(qiáng)制性約束，依靠用人單位自覺(jué)出臺(tái)。所以大多數(shù)情況下，低溫津貼變成了凝固在窗上的冰花，看起來(lái)很美，但很難真正落地。

　　從近幾年各行各業(yè)的情況分析，只有這幾種情況：一是法律法規(guī)不夠細(xì)化，執(zhí)行不到位;第二，中國(guó)幅員遼闊，各地情況不同;第三，監(jiān)管不到位，這取決于企業(yè)的自我意識(shí)。

　　應(yīng)該如何制定低溫津貼的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)?

　　民銀智庫(kù)宏觀區(qū)域研究團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人應(yīng)習(xí)文表示，不同的工作類型可以制定不同的標(biāo)準(zhǔn)，不同的標(biāo)準(zhǔn)可以根據(jù)努力程度制定。

　　然而，張智新不建議統(tǒng)一國(guó)家立法。他指出：第一，不符合當(dāng)?shù)貤l件的多樣性或差異性;第二，地方政府財(cái)力不同。在財(cái)力綜合的情況下，可因地制宜地給予環(huán)衛(wèi)工人等困難和特殊崗位補(bǔ)貼;第三，可以將高低溫納入自然災(zāi)害應(yīng)急管理，增加應(yīng)急物資儲(chǔ)備，多做一些防范的事情，有時(shí)候可能比給予補(bǔ)貼更好或者更有必要。

　　為什么要有低溫津貼?

　　1.很多員工說(shuō)室內(nèi)溫度低于5°C，現(xiàn)有室外崗位都應(yīng)該是低溫津貼發(fā)放的，這樣可以讓低溫工作者感受到溫暖，讓職工作業(yè)的積極性提高。

　　2.在寒冷條件下工作的人容易導(dǎo)致凍傷、呼吸系統(tǒng)疾病、關(guān)節(jié)功能損傷和心血管疾病。所以低溫也是目前最重要的職業(yè)病之一?，F(xiàn)在我國(guó)很多勞動(dòng)者在家庭生活中都有“取暖費(fèi)”、“取暖費(fèi)”、“烘培費(fèi)”等冬季福利。因此，低溫津貼制度在維護(hù)勞動(dòng)者健康權(quán)益方面與高溫津貼制度同等重要。

　　3.目前，許多戶外職業(yè)需要在凍害下工作，如綠化衛(wèi)生、物流快遞、市政維護(hù)、河流管道維護(hù)、建筑等。他們是城市的一線工作者，也需要城市的溫暖和關(guān)愛(ài)。

　　看看我國(guó)這幾天的天氣，大家就知道有多冷了：

　　1月7日上午，北京，河北，山東，山西等省市51個(gè)氣象臺(tái)站的最低氣溫超過(guò)或達(dá)到建站以來(lái)的歷史極值。7點(diǎn)，北京-19.1, 天津-19.2, 呼和浩特-29.7, 濟(jì)南-18.3,石家莊-12.3沈陽(yáng)-21.6. 北京最低氣溫為-19.6，達(dá)到1952年后1月的最低氣溫和1966年后的最低氣溫。

　　7日10時(shí)，中央氣象臺(tái)繼續(xù)發(fā)布寒潮藍(lán)色預(yù)警，未來(lái)許多地方氣溫將大幅降低。

　　中國(guó)天氣網(wǎng)顯示，1月7日至8日，西北地區(qū)東南部、黃淮， 江漢南部和西部及其南部大部分地區(qū)氣溫將下降6 ~ 8，當(dāng)?shù)貧鉁貙⑾陆?0以上。長(zhǎng)江河流域及其北部地區(qū)將有4 ~ 6級(jí)7 ~ 8級(jí)的北風(fēng)和陣風(fēng);7-9月，東北東部、西北東南部、西南東部和江南，大部分地區(qū)有小雪或雨夾雪，遼東半島， 山東半島和四川盆地有中到大雪。

　　13-14日，受冷空氣影響，中東部地區(qū)自北向南將先后出現(xiàn)4～6℃降溫，當(dāng)?shù)貧鉁乜蛇_(dá)8以上。部分地區(qū)伴有4 ~ 6級(jí)北風(fēng)，東北部分地區(qū)會(huì)有小雪。15日至16日，中部和東部大部分地區(qū)將有冷空氣影響，帶來(lái)強(qiáng)風(fēng)和涼爽天氣。

      多地被"凍哭" 低溫津貼有著落嗎?因地制宜，因時(shí)制宜，各地應(yīng)該根據(jù)各地的情況來(lái)判斷是否有低溫津貼，我們?cè)诼访嫔峡吹降暮芏喹h(huán)衛(wèi)工人，很多都是退休老人，退休年齡每5年延1歲，大家知道嗎？