財政部部長:嚴(yán)禁征收過頭稅費，過頭稅費什么意思?

　　過頭稅是指稅收征管部門為了完成稅收任務(wù)而過度地向民間征稅的做法，包括時間上的過頭和幅度上的過頭兩種。

　　時間上的過頭是指，稅務(wù)專管員為了完成稅收任務(wù)，把來年、后年甚至是以后更多年份的稅收提前收了上來;而幅度上的過頭是收一些不該收的稅，或者提高稅率，隨意罰款等。

　　包括將國家的減免稅費政策打折扣，還包括巧立名目增設(shè)新的收費項目，或者在已經(jīng)實施的收費項目中過度監(jiān)管和過度活動。

　　過頭稅費他是怎么收的?

　　一、時間上“過頭”主要有幾種方式：

　　1.本年度提前征收以后年度可能發(fā)生的稅款，其數(shù)額在下一年初沖抵;

　　2.稅源不足的情況下，由財政墊付稅款，日后再返還;

　　3.本年度應(yīng)該抵扣、退稅的款項，故意從嚴(yán)審批，延期辦理，至下一年再抵扣、退稅，造成本期稅收數(shù)額更大;

　　4.借助“混庫”等方式，延期上繳、截留不屬于本級的稅收;

　　5.主體稅種尚未征繳，先征繳帶征稅種。

　　二、幅度上”過頭”主要有：

　　1.可高可低的自由裁量稅率或罰款幅度，就高征收、處罰;

　　2.故意放縱違法違紀(jì)行為而不加以警示，以便從重處罰;

　　3.夸大企業(yè)計稅收入。另外，也有通過改變計征方式、包稅攤派等方式收取“過頭稅”的現(xiàn)象。

　　如何解決過頭稅費問題?

　　建立有利于科學(xué)發(fā)展的財稅體制，包含：簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則，健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的財政體制，完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，增強(qiáng)基層政府提供基本公共服務(wù)能力等再加上對領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)考評，那么“過頭稅”怪圈將得以破解。

　　為了一時的任務(wù)指標(biāo)，就向企業(yè)隨意“下手”，會加重一些利潤微薄的小企業(yè)的負(fù)擔(dān)，甚至造成資金鏈斷裂企業(yè)破產(chǎn)。對縣域經(jīng)濟(jì)而言，經(jīng)濟(jì)支柱就是廣大的小企業(yè)，如果“過頭稅”隨意征收不加遏制，生存發(fā)展環(huán)境的惡化會讓一些企業(yè)主更加失望。因此，“過頭稅”或可緩一時之急，但從哪方面看都是竭澤而漁的短視思維。

　　在年終歲末，不能以完成年度指標(biāo)為由亂攤派亂征收。依法征稅應(yīng)該成為稅收管理的原則和共識，不收“過頭稅”更應(yīng)成為各地施政的底線。這既關(guān)系到地方政府的公信力和權(quán)威性，也是各地的切身利益所在。對于企業(yè)的偷漏稅當(dāng)然應(yīng)該嚴(yán)查，但以加強(qiáng)征管為由隨意征稅、征“過頭稅”斷不可取。稅收法定，還有一層重要的意義就是，征稅行為和程序本身也應(yīng)當(dāng)以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩。

　　積極的財政政策

　　積極的財政政策要提質(zhì)增效，更要可持續(xù)，是一個整體。財政收入取之于民，用之于民，財政支出要提質(zhì)增效、用得其所，回應(yīng)人民的需求，讓老百姓更多受益，發(fā)揮更好的效果。做到這一點，要從4個方面落實。

　　一是依法依規(guī)征收，嚴(yán)禁征收過頭稅費。不能因為財政收支矛盾大而違法違規(guī)，增加群眾企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

　　二是提高支出效率。要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)管理，快速直達(dá)，提升資金的效率。

　　三是防止鋪張浪費。要堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、節(jié)用為民，把錢花在刀刃上。

　　四是強(qiáng)化績效管理。績效管理要覆蓋到所有的財政資金，切實做到花錢要問效，無效要問責(zé)。

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