燃油費(fèi)改稅一般指燃油稅，是指零售政府對(duì)燃料征收的專項(xiàng)稅，通過征稅，提取一定比例的油價(jià)作為道路養(yǎng)護(hù)成本。那么，燃油費(fèi)改稅的內(nèi)容是什么呢？

　　燃油費(fèi)改稅的內(nèi)容有哪些？

　　一是取消道路養(yǎng)護(hù)費(fèi)、水路養(yǎng)護(hù)費(fèi)、道路運(yùn)輸管理費(fèi)、道路客貨附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)和水路客貨附加費(fèi)，逐步有序取消經(jīng)政府批準(zhǔn)償還的二級(jí)公路通行費(fèi)。

　　二是汽油消費(fèi)稅單位稅額由每升0.2元提高到1元，凈增0.8元；柴油從每升0.1元漲到0.8元，凈增0.7元；其他成品油的單位稅額相應(yīng)提高。汽油、柴油等成品油的消費(fèi)稅是實(shí)行從量定額計(jì)征，而不是從價(jià)計(jì)征，與油價(jià)變化無關(guān)。收稅的多少只和用油量有關(guān)。提高成品油的單位稅額后，目前的汽柴油價(jià)格不會(huì)上漲。也就是說，增加的稅收包含在當(dāng)前的油價(jià)中，是在價(jià)格之內(nèi)征收的，而不是價(jià)格之上的稅收。

　　一般來說，燃油稅負(fù)擔(dān)水平是以燃油稅占零售含稅價(jià)格的比例來衡量的。燃油稅負(fù)擔(dān)水平取決于多種因素，與各國(guó)的資源稟賦程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和環(huán)境保護(hù)要求相適應(yīng)，沒有統(tǒng)一的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)成品油零售價(jià)含稅的稅種主要包括增值稅、消費(fèi)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。在國(guó)際上，歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家的石油產(chǎn)品稅負(fù)較重，而美國(guó)則較輕。我國(guó)周邊國(guó)家和地區(qū)的稅收負(fù)擔(dān)處于國(guó)際中等水平，而我國(guó)目前汽油和柴油的稅收負(fù)擔(dān)相對(duì)較低。燃油稅改革實(shí)施后，我國(guó)汽油和柴油的稅負(fù)水平不僅低于歐盟國(guó)家，也低于周邊國(guó)家和地區(qū)。這一稅收負(fù)擔(dān)水平符合中國(guó)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況和長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。

　　燃油稅怎么收？

　　燃油稅通常有兩種征收方式：一種是從量征收，一種是從價(jià)征收。燃油稅按數(shù)量征收，即按購(gòu)買成品油的數(shù)量(體積)征收；從價(jià)征收，即在現(xiàn)有成品油價(jià)格的基礎(chǔ)上，按一定比例征收，并根據(jù)油價(jià)的變化而波動(dòng)。

　　所謂燃油稅，就是將養(yǎng)路費(fèi)等一般征收的費(fèi)用合并到燃油稅中，通過法律協(xié)議整合各部門的利益，最大限度的節(jié)約能源和基建費(fèi)用。顯然，燃油稅的推行會(huì)帶來車輛使用成本結(jié)構(gòu)的巨大變化，原本幾乎平均分配在不同車輛上的養(yǎng)路費(fèi)等固定費(fèi)用將被燃油稅取代。

　　燃油稅是指對(duì)國(guó)內(nèi)汽車購(gòu)買的汽油、柴油征收的稅，實(shí)際上是對(duì)成品油征收的消費(fèi)稅。它是費(fèi)改稅的產(chǎn)物，是代征養(yǎng)路費(fèi)，其實(shí)質(zhì)是汽車燃油稅。簡(jiǎn)而言之，就是將現(xiàn)有的養(yǎng)路費(fèi)轉(zhuǎn)為燃油稅，實(shí)行捆綁收費(fèi)。

　　改革開放以來，稅收制度從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。過去的稅收機(jī)制受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，稅費(fèi)分離，增加收費(fèi)，無疑增加了社會(huì)運(yùn)行成本和企業(yè)負(fù)擔(dān)。燃油稅改革十幾年未推出的原因是什么？

　　第一，燃油稅的征收多針對(duì)公路運(yùn)營(yíng)部門的車輛，前提是取消養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)。稅費(fèi)一體化雖然有利于改革，但也造成了新的不公平。比如航空、水運(yùn)、電力、商業(yè)部門等非公路部門用油，不走公路，取消道路維護(hù)費(fèi)和征收燃油稅增加了這些部門的負(fù)擔(dān)，造成了新的不公平。

　　第二，油價(jià)一直處于高位，難以及時(shí)推出燃油稅改革。受國(guó)際油價(jià)影響，中國(guó)油價(jià)一直偏高。特別是去年國(guó)際油價(jià)升至每桶147.3美元時(shí)，中國(guó)成品油價(jià)格上漲了3次。現(xiàn)在93 號(hào)汽油高達(dá)6.37元/升，是美國(guó)油價(jià)的一倍以上，由于油價(jià)高，用戶負(fù)擔(dān)重，此時(shí)開征燃油稅無疑會(huì)火上澆油，加重用戶負(fù)擔(dān)，所以一直不敢推出。

　　第三，建國(guó)以來，我國(guó)交通部門設(shè)立了公路收費(fèi)站，交通稽查部門征收了養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)費(fèi)用，從而擴(kuò)大了交通收費(fèi)部門，全國(guó)多達(dá)30萬人。高額的養(yǎng)路費(fèi)用于30萬人的開銷，已經(jīng)成為典型的餐式收費(fèi)。如果取消養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)費(fèi)用，這些人將面臨無米之炊，為此，運(yùn)輸署已作出多項(xiàng)申述，而管理層亦已考慮到確保穩(wěn)定和民生的需要，所以燃油稅改革多次延期，很難出臺(tái)。

　　第四，難以平衡中央和地方的利益。以前養(yǎng)路費(fèi)都是交通部門收的，是地方收入，成為燃油稅后，是共享稅，中央政府要分很大一份，地方政府對(duì)此毫無熱情，所以很難推出。

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