4月17日，“2016中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇”在中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)召開，陳錫文在論壇期間以農(nóng)村供給側(cè)改革為重點(diǎn)，發(fā)表題為“十三五中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展”的演講。其中談到了糧食、尤其是玉米補(bǔ)貼問(wèn)題，透露出很多重大信息，農(nóng)民很關(guān)心到底補(bǔ)我多少，怎么補(bǔ)法？一定要看。

　　“今年補(bǔ)多少？我說(shuō)今年補(bǔ)完了加上賣的肯定低于一塊錢，市價(jià)降下去了政府給農(nóng)民補(bǔ)貼不會(huì)比去年價(jià)格更高?！?/p>

　　對(duì)種糧的農(nóng)民受到的損失進(jìn)行合理補(bǔ)貼，同時(shí)要求他們調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)民很關(guān)心到底補(bǔ)我多少，怎么補(bǔ)法？現(xiàn)在最終方案還沒出來(lái)不好說(shuō)。但是這個(gè)補(bǔ)貼我在調(diào)研中跟農(nóng)民座談講清楚，他們也理解。去年把價(jià)格從1.12降到1塊錢農(nóng)民吃虧了，但這虧必須吃，因?yàn)閲?guó)家吃的虧比你還大。你吃1.12的虧，國(guó)家每斤吃0.25的虧，比國(guó)際市場(chǎng)貴，他們表示理解。今年補(bǔ)多少？我說(shuō)今年補(bǔ)完了加上賣的肯定低于一塊錢。所以將來(lái)的補(bǔ)貼是在市場(chǎng)形成價(jià)格之上給農(nóng)民補(bǔ)貼，我想這個(gè)補(bǔ)貼肯定不會(huì)比1塊錢要高，一定比一塊錢低，那才能起到調(diào)節(jié)結(jié)構(gòu)。所以農(nóng)民說(shuō)低一點(diǎn)也可以，但是不能低太多，當(dāng)然具體方案在一號(hào)文件里講的三句話要考慮：保障農(nóng)民的生存，充分考慮財(cái)政接受能力，保障玉米產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展。這三句話綜合平均下來(lái)我想大家一定理解的，市價(jià)降下去了政府給農(nóng)民補(bǔ)貼不會(huì)比去年價(jià)格更高。

　　“一定對(duì)主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民補(bǔ)貼，我給你的補(bǔ)貼是玉米價(jià)差的補(bǔ)貼，但是對(duì)于非主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，你再種玉米不能給你，你不種玉米我才能給你?！?/p>

　　同時(shí)還要消除農(nóng)民一個(gè)誤解，你給我的補(bǔ)貼是由于玉米市價(jià)下降以后你給我的補(bǔ)，加在一起雖然價(jià)格加上補(bǔ)貼比去年的臨儲(chǔ)價(jià)低，我還可以繼續(xù)種玉米，如果大家這樣想玉米的價(jià)格降不下去了。所以一定對(duì)主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民補(bǔ)貼，我給你的補(bǔ)貼是玉米價(jià)差的補(bǔ)貼，但是對(duì)于非主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，你再種玉米不能給你，你不種玉米我才能給你，如果不把這個(gè)事扳過(guò)來(lái)，這個(gè)產(chǎn)能也下不去，為什么有這樣一個(gè)判斷？我們到底有多少地區(qū)不適宜種玉米？進(jìn)入新世紀(jì)以后，這15年過(guò)去，我們糧食播種面積擴(kuò)大很大，大家知道有過(guò)一個(gè)數(shù)據(jù)，比如剛才講到2003年糧食總播種面積14.9億畝，降到建國(guó)以來(lái)最低水平，糧產(chǎn)量增長(zhǎng)其中也有貢獻(xiàn)就是播種面積下降，現(xiàn)在播種面積已經(jīng)超過(guò)17億，比那時(shí)候增加了2億2千萬(wàn)畝的播種面積，主要用在哪？玉米用了兩億，而且玉米的產(chǎn)量這十幾年來(lái)翻了很多倍，所以調(diào)研的時(shí)候很多地方干部農(nóng)民說(shuō)你不讓我種玉米讓我種什么？我說(shuō)你之前那地種什么的？他說(shuō)想不起來(lái)了，因?yàn)榉N玉米已經(jīng)有十幾年了。

　　前兩天看到一個(gè)材料，黑龍江江邊一個(gè)縣，那個(gè)材料上看了非常吃驚，2010年的時(shí)候本縣玉米生產(chǎn)占主體結(jié)構(gòu)。我當(dāng)年在黑龍江生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)一師，我們駐地就是黑河地區(qū)，也就是說(shuō)從黑龍江低溫帶以上，所以我在那種糧食主要就是小麥和大豆，很少種玉米，農(nóng)民自己家有一點(diǎn)或者磨一點(diǎn)他們叫玉米杈子熬點(diǎn)粥，因?yàn)槟莻€(gè)地方的玉米質(zhì)量不好，生長(zhǎng)期很短。我下鄉(xiāng)第一個(gè)到的地方是兵團(tuán)，五大糧食農(nóng)場(chǎng)，每年國(guó)慶前下去，5月18號(hào)才開始，這么一個(gè)氣侯你非要種玉米，行家就叫兩張皮一個(gè)芯，水分一蒸發(fā)以后里面沒有東西，這種玉米也大量種，種了也得收??？所以得想辦法讓這些地區(qū)的玉米退出去，只有實(shí)現(xiàn)這幾個(gè)目標(biāo)我們才能做到糧食玉米方面的機(jī)制改革。

　　“玉米價(jià)格改革實(shí)質(zhì)性推進(jìn)后，小麥和稻谷的價(jià)格形成機(jī)制必須及時(shí)跟進(jìn)，農(nóng)民也好，對(duì)地方政府部門也好都要考慮一點(diǎn)明年的稻谷和小麥?zhǔn)遣皇沁€按最低價(jià)考慮，可能還要認(rèn)真掂量?！?/p>

　　不僅是玉米，很多人說(shuō)你稻谷怎么辦、小麥怎么辦？剛才講了有關(guān)稅配額的保護(hù)受到的壓力沒有玉米大，但是不能說(shuō)不改。如果玉米價(jià)格由市場(chǎng)決定了，小麥稻谷的價(jià)格繼續(xù)按照政府價(jià)格低的話，那農(nóng)民就多種小麥多種稻谷，從這個(gè)角度去講我想玉米改革實(shí)質(zhì)性推進(jìn)之后其實(shí)對(duì)于小麥和稻谷的價(jià)格形成機(jī)制必須及時(shí)跟進(jìn)，否則就會(huì)出現(xiàn)主要農(nóng)作物之間比價(jià)紊亂。這些問(wèn)題一定要通盤考慮。所以我想對(duì)農(nóng)民也好，對(duì)地方政府部門也好都要考慮一點(diǎn)明年的稻谷和小麥?zhǔn)遣皇沁€按最低價(jià)考慮，可能還要認(rèn)真掂量。

　　一號(hào)文件提出繼續(xù)和完善小麥和稻谷的最低收購(gòu)價(jià)格，完善是什么意思？更多的是依靠市場(chǎng)，所以從這個(gè)角度去講，農(nóng)村改革發(fā)展的任務(wù)相當(dāng)繁重，今年作為十三五開局第一年要做的事情很多，我想今年我們農(nóng)業(yè)系統(tǒng)來(lái)講玉米的改革能不能如期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)就意味這整個(gè)十三五能不能有一個(gè)健康順利的發(fā)展。