8月下旬，有媒體報(bào)道稱，銀保監(jiān)會(huì)信托部下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)過渡期內(nèi)信托監(jiān)管工作的通知》（下稱“《通知》”），該文件也被業(yè)內(nèi)稱為“信托細(xì)則”。

　　《通知》中關(guān)于部分類型業(yè)務(wù)不適用資管新規(guī)、明確家族信托定義及對(duì)事務(wù)管理業(yè)務(wù)相關(guān)要求等內(nèi)容備受關(guān)注。日前，銀保監(jiān)會(huì)信托部負(fù)責(zé)人接受采訪時(shí)對(duì)這些關(guān)注點(diǎn)進(jìn)行獨(dú)家解讀。

　　該負(fù)責(zé)人稱，為落實(shí)《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2018〕106號(hào)，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）相關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)過渡期內(nèi)信托業(yè)務(wù)監(jiān)管工作，在充分征求意見和審慎研究的基礎(chǔ)上，2018年8月17日，原銀監(jiān)會(huì)信托部向各銀監(jiān)局下發(fā)了《信托部關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)過渡期內(nèi)信托監(jiān)管工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

　　《通知》按照“疏堵結(jié)合、有扶有控、穩(wěn)妥有序”的原則，對(duì)照《指導(dǎo)意見》和中國人民銀行《關(guān)于進(jìn)一步明確規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見有關(guān)事項(xiàng)的通知》相關(guān)要求，在現(xiàn)行信托監(jiān)管制度框架內(nèi)，進(jìn)一步明確過渡期內(nèi)信托業(yè)務(wù)監(jiān)管要求，穩(wěn)定市場預(yù)期，明確信托業(yè)務(wù)發(fā)展方向，將引導(dǎo)信托公司轉(zhuǎn)型發(fā)展與支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好地結(jié)合起來；同時(shí)，把握好存量產(chǎn)品整改的節(jié)奏、力度，穩(wěn)妥推進(jìn)規(guī)范資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)過渡期內(nèi)信托業(yè)整改落實(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

　　《通知》主要明確了以下監(jiān)管要求：

　　一是明確公益（慈善）信托和家族信托不適用《指導(dǎo)意見》。

　　考慮到公益（慈善）信托、家族信托以支持社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展和家庭財(cái)富的保護(hù)、傳承、管理為主要信托目的，是信托本源業(yè)務(wù)，不屬于資產(chǎn)管理產(chǎn)品的范疇，為支持信托公司利用信托制度優(yōu)勢，回歸本源轉(zhuǎn)型發(fā)展，明確上述業(yè)務(wù)不適用《指導(dǎo)意見》。

　　同時(shí)，為避免信托公司以家族信托為名，變相開展資管業(yè)務(wù)，《通知》從委托人、信托目的、服務(wù)內(nèi)容、委托金額或價(jià)值、受益人等方面對(duì)家族信托進(jìn)行了明確定義。

　　二是支持信托公司更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　支持信托公司依法合規(guī)開展融資類、投資類信托業(yè)務(wù)，以及符合監(jiān)管要求、資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的事務(wù)管理類信托業(yè)務(wù)。

　　在過渡期內(nèi)，允許信托公司發(fā)行老產(chǎn)品接續(xù)存量未到期資產(chǎn)，也允許發(fā)行老產(chǎn)品投資新資產(chǎn)，優(yōu)先滿足國家重點(diǎn)領(lǐng)域和重大工程建設(shè)續(xù)建項(xiàng)目以及中小微企業(yè)融資需求。

　　三是明確資產(chǎn)管理產(chǎn)品嵌套認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　對(duì)以信托產(chǎn)品或其他資管產(chǎn)品作為受讓方受讓信托受益權(quán)的業(yè)務(wù)，視同資產(chǎn)管理產(chǎn)品嵌套業(yè)務(wù)，避免資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)利用信托受益權(quán)轉(zhuǎn)讓變相進(jìn)行多層嵌套，監(jiān)管套利。

　　同時(shí)，對(duì)投資于依據(jù)金融管理部門頒布規(guī)則發(fā)行的產(chǎn)品的，不視為資管產(chǎn)品嵌套，支持業(yè)務(wù)發(fā)展。

　　四是明確信托公司規(guī)范整改和風(fēng)險(xiǎn)防控要求。

　　允許信托公司自主有序確定整改計(jì)劃，穩(wěn)妥推進(jìn)整改工作。將引導(dǎo)信托公司規(guī)范發(fā)展與防范風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合，把握好監(jiān)管工作的節(jié)奏和力度，嚴(yán)密防范信托公司規(guī)范資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)中可能產(chǎn)生的各類風(fēng)險(xiǎn)。

　　信托部負(fù)責(zé)人稱，下一步，銀保監(jiān)會(huì)將按照“整合完善、系統(tǒng)修訂、分步出臺(tái)”的思路，對(duì)標(biāo)《指導(dǎo)意見》相關(guān)要求，制定或修訂信托業(yè)相關(guān)監(jiān)管制度，引導(dǎo)信托公司回歸本源，穩(wěn)健發(fā)展，切實(shí)提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，守住金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。