觀點(diǎn)簡(jiǎn)述:

　　2016年5月30日財(cái)政部和發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步共同做好政府和社會(huì)資本合作(PPP)有關(guān)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱“《通知》”),針對(duì)當(dāng)前PPP實(shí)踐中出現(xiàn)的各種問題,《通知》以要求各地穩(wěn)妥有序推進(jìn)PPP工作、進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、扎實(shí)做好PPP項(xiàng)目前期工作、建立完善合理的投資回報(bào)機(jī)制、著力提高PPP項(xiàng)目融資效率、強(qiáng)化監(jiān)督管理、加強(qiáng)PPP項(xiàng)目信息公開為主要內(nèi)容進(jìn)行了明確說明。中債資信對(duì)《通知》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了點(diǎn)評(píng),同時(shí)為實(shí)現(xiàn)PPP項(xiàng)目的快速和順利推行,中債資信認(rèn)為需要在如下細(xì)節(jié)方面繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)PPP項(xiàng)目的引導(dǎo):

　　第一,加強(qiáng)PPP項(xiàng)目前期工作,要求政府方加強(qiáng)項(xiàng)目前期可行性研究,委托專業(yè)機(jī)構(gòu)編制實(shí)施方案,嚴(yán)令各利益相關(guān)方進(jìn)行充分論證確保項(xiàng)目的可操作性,杜絕“偽PPP”項(xiàng)目入庫(kù);

　　第二,政府和社會(huì)資本雙方均需重視通過合同正確表達(dá)意愿、合理分配風(fēng)險(xiǎn)、妥善履行義務(wù)、有效主張權(quán)利,合同內(nèi)容要在風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和利益分配方面兼顧公平與效率,同時(shí)要預(yù)留調(diào)整和變更空間;

　　第三,政府方和社會(huì)資本方均應(yīng)遵循契約精神;

　　第四,通過完善PPP項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系、委托第三方機(jī)構(gòu)展開對(duì)PPP項(xiàng)目的評(píng)價(jià)與監(jiān)督;

　　第五,在損失分擔(dān)方面可以引入保險(xiǎn)機(jī)制,應(yīng)把握由對(duì)風(fēng)險(xiǎn)最有控制力的一方控制相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)和收益對(duì)等、重大風(fēng)險(xiǎn)共同分擔(dān)及保障公共服務(wù)原則,按照原則進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。